Какие именно изменения внесли в Конституцию Республики Алтай
Сегодня, 24 апреля, депутаты Госсобрания во всех трёх чтениях приняли конституционный закон «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай».
Этот закон вносит следующие изменения в Конституцию:
- Приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации положения Конституции Республики Алтай в части разграничения предметов ведения и полномочий по вопросам территории и закрепления принципов государственной и территориальной целостности Российской Федерации. Из Конституции Республики Алтай исключены положения, закрепляющие принцип целостности и неделимости территории субъекта Российской Федерации.
- Приведена в соответствие с частью 5 статьи 13 Конституции Российской Федерации формулировка ограничений на создание общественных объединений. В соответствии с частью З статьи 55 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации не вправе самостоятельно предусматривать ограничение конституционных прав, это прерогатива только Конституции Российской Федерации и федерального законодателя.
- Наименование должности высшего должностного лица Республики Алтай приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
- Вводится должность председателя правительства Республики Алтай. Данное изменение основано на положениях части 5 статьи 32 Федерального закона №414-ФЗ.
- Предусмотрена процедура согласования главой Республики Алтай с Государственным Собранием кандидатов на должность председателя правительства Республики Алтай, первого заместителя председателя правительства Республики Алтай, заместителей председателя правительства Республики Алтай, а также министров Республики Алтай.
- Процедура обнародования законов Республики Алтай приведена в соответствие с частью 1 статьи 13, пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 414-ФЗ и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (постановление № З-П от февраля 1996 года, определение № 341-0 от 7 октября 2005 года).
- Уточнено, что глава Республики Алтай гарантирует соблюдение (а не является гарантом) Конституции Республики Алтай. Согласно части 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации только Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации.
- Предусмотрена норма о временном исполнении полномочий главы Республики Алтай при его отсутствии. Согласно части З статьи 27 Федерального закона № 414-ФЗ в случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а при его отсутствии — заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации распределением обязанностей.
- Установлено полномочие главы Республики Алтай отменять правовые акты Правительства Республики Алтай, иных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай или приостанавливать их действие с обоснованием принятого решения.
- Дополнен перечень случаев для досрочного прекращения полномочий главы Республики Алтай (приобретения им статуса иностранного агента).
- Предусмотрено переименование Аппарата главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай в Администрацию главы Республики Алтай, при этом глава Республики Алтай назначает её руководителя и определяет основные направления деятельности администрации.
Добавим, что за поправки проголосовали 33 депутата, один был против.
Глава региона Андрей Турчак поблагодарил парламентариев за практически единогласную поддержку представленных изменений в Основной закон. «Впереди – серьезная совместная работа над законами и подзаконными актами в развитие принятых сегодня поправок», – подчеркнул глава.
В июне правительство республики в полном составе будет представлено для утверждения депутатами.
Алтайцы протестовали против поправок в Конституцию
Жители Республики Алтай 23 апреля вышли на митинг против изменений в Конституцию региона. Поводом стало предложение убрать из основного закона упоминание о территориальной целостности. Активисты считают, что без этой формулировки власти смогут легализовать изменение статуса республики или инициировать объединение с Алтайским краем в рамках политики «укрупнения» регионов. Об этом сообщила активистка Аруна Арна в своем телеграм-канале.
На следующий день депутаты Госсобрания — Эл Курултая Республики Алтай — проголосовали за поправки: 33 — «за», 1 — «против». Закон приняли сразу в двух чтениях, что исключило стадию общественного и муниципального обсуждения. Алтайцы считают такой подход непрозрачным и требуют пояснений.
Перед началом заседания парламентариев встречали с пикетом. Участники акции требовали сохранить конституционное упоминание о целостности региона.
Наряду с этим, законодатели утвердили ряд структурных изменений. Они решили разделить должности главы региона и председателя правительства. По словам Андрея Турчака (назначенный Москвой глава Республики Алтай), это повысит «управленческую эффективность»: глава займётся стратегическим развитием и представлением региона в Москве, а премьер сосредоточится на текущем управлении. Также депутаты получили право утверждать министров и зампредов.
Местные жители вспоминают попытки объединения с Алтайским краем в 2000-х и настаивают на сохранении самостоятельности республики.
Алтайский край и Республика Алтай — это два разных административно-территориальных образования в России. Первый является субъектом Российской Федерации, который находится на юго-западе Сибири. Административный центр края – город Барнаул. В состав края входят такие города как Барнаул, Бийск, Рубцовск и другие. Республика Алтай также отдельный субъект Российской Федерации, административным центром республики является город Горно-Алтайск. Значительную часть населения Республики Алтай составляют этнические алтайцы (и представители коренных малочисленных народов – кумандинцы, теленгиты, тубалары, челканцы – прим. iR), в то время как в Алтайском крае абсолютное большинство жителей относит себя к русским.
Не первая попытка – прим. iR
28 сентября 2023. Глава Республики Алтай отозвал законопроект о “слиянии с Алтайским краем”
Олег Хорохордин пояснил, что никакого слияния не предполагалось, однако некоторые лица начали использовать тему поправок для обострения национального вопроса.
Глава Республики Алтай Олег Хорохордин отозвал поправки в Конституцию региона после обращения от местной Общественной палаты и острой реакции местных жителей. Об этом он написал в своем Telegram-канале.
Накануне в регионе разгорелся спор вокруг проекта конституционного закона “О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай”, который Хорохордин внес на рассмотрение парламента. Общественники указали, что из Конституции “изымаются все упоминания территориальной целостности”, в результате может начаться отторжение части территории “вплоть до поглощения под Алтайский край”.
Хорохордин отметил, что отдельные лица начали использовать тему поправок для обострения национального вопроса и даже ставить под сомнение статус Республики Алтай.
“Некоторые из них намеренно вводят людей в заблуждение, подменяют понятия, распространяют информацию, не соответствующую действительности. Неоднократно говорил и повторю еще раз: я, как и большинство наших жителей, выступаю за сохранение статуса Республики Алтай. Считаю недопустимыми попытки обострения чувствительных для наших жителей вопросов, поэтому направил в Государственное Собрание – Эл Курултай документ об отзыве указанного законопроекта и снятии данного вопроса с повестки парламентского заседания”, – написал Хорохордин.
Глава региона подчеркнул, что любая информация о возможном объединении регионов – слухи, не имеющие под собой никаких оснований.
26 сентября 2023. В Республике Алтай общественники боятся слияния с краем после изменения Конституции
Активистов беспокоит, что из документа изымаются все упоминания территориальной целостности региона.
В Республике Алтай разгорелся спор вокруг поправок в Конституцию субъекта, которые внес на рассмотрение местного парламента глава региона Олег Хорохордин. Как сообщает “Банкфакс”, активистов беспокоит, что из нее изымаются все упоминания территориальной целостности региона.
В частности, общественник Евгений Соколов задался вопросом, к чему нужны именно эти поправки. По его словам, в результате может начаться отторжение части территории в пользу соседних регионов.
“Вплоть до поглощения под Алтайский край”, – написал он. Представители сайта “Объясняем.рф” отметили, что меняют Конституцию исключительно для приведения ее в соответствие с федеральной Конституцией. На то же указал и пресс-секретарь главы региона Михаил Максимов.
При этом общественники не успокоились. В частности, Аруна Арна, называющая себя “народным кандидатом” в главы республики, записала видео, в котором придерживается варианта Соколова. Она призвала депутатов не “дать присоединить республику к другому региону”.