Совкина В.В., член Постоянного Форума ООН по вопросам Коренных Народов
22.02.2025
Последнее время я мало писала и пишу о публичных мероприятиях, где участвую и какое мое мнение, но об этом событии хочу рассказать. Оно касается Ловозерского района тоже.
12 февраля прошла встреча рабочей группы(далееРГ), которую организовал Норникель для взаимодействия с саами по вопросам развития Колмозерского проекта добычи лития. Встреча прошла онлайн, в ней приняли участие представители компании (теперь это уже официально не Норникель, а “Полярный литий” – дочка Норникеля и Росатома), Совет представителей коренных народов, представители саами общественности, приглашенные эксперты – Антонина Горбунова из КМНСоюз и Алексей Цыкарев – эксперт по правам коренных народов и общественной дипломатии.
Первый раз я принимала участие в работе РГ 07.09.2023 по приглашению Алексея и Антонины. Результат этих встреч хорошо освещается на сайте. Что было необычным в этот раз? То, что почти в полном составе в заседании принял участие Совет представителей КМНС при Правительстве Мурманской области.
Для справки:
В 2009 году, в бытность Губернатора Евдокимова Ю. А., якобы по просьбе саами общин был Создан Совет представителей КМНС при Правительстве Мурманской области в пику Совету уполномоченных представителей саами или как его называли в коридорах власти – Саамском Парламентом, который был избран на 1-го съезде саами в декабре 2008 года.
Правительство не приняло Резолюцию 1 Съезда, а утвердило свой совет лишь для того, чтобы перехватить инициативу представительного органа саами и задавить на корню самостоятельность и первые ростки самоуправления нашего народа. В целом давняя и предсказуемая история – по всей России, власти создавали такие организации, чтобы контролировать гражданское общество.
И так, вернемся к нашей встрече… Что касается самого заседания, то обсуждались несколько вопросов:
- О действиях при обнаружении памятника археологии: документация и избежание воздействия.
- О проведенных археологических исследованиях, выявленном объекте культурного наследия и рекомендуемых последующих работах.
- О поощрении и защите прав коренных народов в контексте потенциального воздействия на культурное наследие.
- Информирование о проекте освоения Колмозерского месторождения лития в Мурманской области.
- О взаимодействии с коренными малочисленными и оленеводческими народами.
- О методике исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
В принципе, как и всегда на таких собраниях выступали в основном представители компании и участники Колмозерского проекта, те, кто выполняет задания и исследования. Несколько толковых вопросов задал Максим Хомюк. Я попросила его мне прислать, но Максим сослался на занятость и обещал их прислать. Жду. Не хочу обсуждать детали, но все же на нескольких пунктах остановлюсь:
1. Информацию о встрече я получила случайно из третьих рук и узнав о этом, была вынуждена написать своей коллеге по работе в ООН Антонине Горбуновой с просьбой выслать мне ссылку для участия в заседании, что она и сделала, за это ей отдельное спасибо. С одной стороны хорошо, что удалось поучаствовать, с другой – информирование со стороны компании и тех, кто организует это взаимодействие, оставляет желать лучшего. Информации о заседаниях просто нет. Ее не найти обычному человеку, а для того, чтобы попасть на заседания надо усиленно стучаться, чтобы тебя впустили. На мой взгляд гораздо удобнее было бы, если бы эта информация публиковалась в открытых источниках и каждый желающий из представителей саами и не только, мог бы принять участие (если не высказываться, то хотя бы послушать и иметь возможность задавать вопросы в чате). Например: У нас есть группы ВКонтакте: “Ловозерцы” – 7 К, “Краснощелье” -1К , “Краснощельцы объединяйтесь”-1,7К, в которых состоят нынешние и бывшие жители Ловозерского района. Уверена им была бы эта информация интересна. Можно включать в такие встречи тех желающих из числа сельчан, которые хотят в них участвовать. Касаемо лично меня, я готова участвовать и мне интересно знать о проекте, но каждый раз на такие встречи приходится проявлять напор, так сказать “прорываться”. Странно, когда задаешь вопросы или пытаешься участвовать в мероприятиях регионального и общественного плана, меня видят оппозиционером и человеком, задающем неудобные вопросы. А как же насчет диалога? Уверена, что с молчаливым сообществом его точно не построить.
2. То, что члены Совета при правительстве приняли участие полным составом это с одной стороны хорошо – увеличивается круг информированных, но с другой насторожила фраза представителя компании во время встречи о том, что в лице совета они нашли площадку для обсуждения вопросов СПОС. Следует помнить, что Совет этот формируется правительством Мурманской области, которое и утверждает его состав. То есть ведение переговоров с Советом – это опосредованно ведение переговоров с представителями власти, которые контролируют его деятельность. Конечно, это удобно и для компании, и для органов власти.
Особенно неловкая (или неэтичная?) ситуация складывается в связи с тем, что в совет входит (по сути контролирует его работу) Елена Алмазова, которая в трех ипостасях:
а) член Совета при Правительстве,
б) сотрудник ГОБУ “Центр народов Севера”, Центр подведомствен Министерству внутренней политики,
в) председатель Ассоциации Кольских Саами, которая получает финансирование со стороны Норникеля, согласно заключенному Соглашению с компанией в 2021 году.
Может во взаимодействии Елены Алмазовой, правительства Мурманской области и Норникеля зарыто право на СПОС, которое должен по идее иметь народ саами, а не зависимые от администрации лица, понять сложно.
3. Уже не раз слышала упреки представителей компании о том, что саамов нужно чуть не за волосы тянуть на такие встречи, что народ не хочет и не посещает, что на одно из заседаний в Краснощелье (для организации которого нужно нанимать вертолет) пришло всего 5 человек. С одной стороны – селяне народ занятой, порой нас действительно трудно расшевелить, с другой – ведь и заседания назначаются довольно спонтанно. Люди за неделю, другую до встречи, строят планы. А планы идут в цикле с природными явлениями и жизнеобеспечением своей семьи и это важно. Думаю, что такие встречи нужно назначать минимум за месяц и за месяц же оповещать как можно большее количество желающих. Если это не могут сделать сами представители компании или члены рабочей группы, то публикуйте информацию в группы ВКонтакте, – о них уже писала выше. Там люди разберутся и кому действительно интересно придут. Да, не снимаю ответственности жителей в заинтересованности промышленного проекта. Что будет и что останется по завершению? Так же можно проводить встречи в режиме видеоконференции. Когда будет предварительное информирование, то организации и два кооператива могли бы организовать такие площадки, например, в Краснощелье собраться в конторе “Оленевода” или в ДК, в администрации, где хороший интернет, чтобы не по одному с телефонов выходить, а группой, которая тут же и обсудить может и вопросы задать.
4. Но самое главное почему нет, на мой взгляд, такого уж большого интереса к этому процессу это то, что люди вполне сознательно приняли для себя позицию, что этот проект нужен стране, что государство и бизнес (тем более Росатом – это государственная компания) уже заранее для себя все решили, и что проект в любом случае будет реализован, хочет кто-то этого или не хочет. Мне это напоминает неравный брак. Когда родители и жених уже все обсудили, обо всем договорились, что слово невесты уже ничего не значит и единственное, что она себе может позволить – это решить, что она больше хочет себе оставить из приданного утюг или сковородку. Представитель компании говорит о том, что они уже пришли к пониманию сколько компания должна заплатить СХПК “Оленеводу” и “Тундре” за то, что они должны будут уступить свои пастбища “Полярному литию”. А работа этой рабочей группы и в целом взаимоотношения саамов и компании в этом проекте – это не взаимоотношения равных, уважающих друг друга партнеров, а сильного и всемогущего барина и просителей из числа народа, которые просят уделить внимания их чаяниям.
5. В этой связи показательным был ответ представителя компании на мой вопрос: “А что будет, когда компания не получит СПОС – Свободное, предварительное и осознанное согласие коренного народа?” – на что Василий Сергеевич ответил: “У нас есть все ресурсы, чтобы тщательно провести переговоры и предложить те условия на которых проект может быть реализован”. С одной стороны не придерешься, а с другой – чем не ответ богатого жениха невесте, после которого у нее не остается никакого выбора?
В заключении, к равноправному диалогу готова, если уж не обойтись без лития и он нужен стране, значит внимательно изучаем проект и принимаем решения, при взаимоуважении и в сотрудничестве, решая все важные вопросы, как участников проекта, так и Ловозерского района в целом.