3 марта в городе Дудинка (Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район Красноярского края) в режиме видеоконференцсвязи состоялось Экспертное заседание Федерального агентства по делам национальностей России в рамках разработки концепции международного форума «Государственно-частное партнерство и устойчивое развитие коренных народов».
На панельном обсуждении «Государственная политика, социальная ответственность бизнеса и устойчивое развитие коренных малочисленных народов» участие от республики приняли заместитель Председателя Правительства РС (Я) Михаил Никифоров, министр по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) Владимир Черноградский, министр по внешним связям и делам народов РС (Я) Гаврил Кириллин, первый вице-президент Ассоциации КМНС РС (Я) Любовь Христофорова, вице-президент Ассоциации КМНС РС (Я) Вячеслав Шадрин, главный научный сотрудник ГБУ «Академия наук Республики Саха (Якутия)», доктор экономических наук Самсонова Ирина.
Предметом обсуждения стали определение актуальных вопросов совершенствования взаимоотношений коренных малочисленных народов Российской Федерации и промышленных компаний.
Михаил Никифоров рассказал об одном из главных механизмов, обеспечивающих защиту прав коренных малочисленных народов Севера, законе Республики Саха (Якутия) о Законе «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».
Республика является единственным субъектом России, где реализуется региональный закон об этнологической экспертизе в целях защиты исконной среды обитания малочисленных народов Севера. Этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке уполномоченным органом – Министерством по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я). Закон содействует налаживанию взаимоотношений между недропользователями и представителями коренных малочисленных народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также минимизирует наносимый ущерб исконной среде их проживания. В законе «Об этнологической экспертизе» определено, что экспертиза проводится в местах традиционного проживания КМНС. Перечень данных мест утверждён распоряжением правительства России — это 70 населенных пунктов в 21 районе республики.
За период действия закона проведена этнологическая экспертиза документации по 26 проектам хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов. 19 проектов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания коренных народов проходят экспертизу.
Среди крупных федеральных проектов, прошедших этнологическую экспертизу, являются магистральный газопровод «Сила Сибири», несколько этапов строительства и эксплуатация космодрома «Восточный». Также Михаил Никифоров в своем выступлении рассказал о вступивших в силу в 2019 году изменения в КоАП РС(Я), предусматривающие ответственность за нарушение законодательства об этнологической экспертизе и нарушение правового режима территории традиционного природопользования.
Михаил Никифоров рассказал участникам заседания о Законе, действующем на территории республики с 2018 года «Об ответственном недропользовании на территории РС(Я)», согласно которому под ответственным поведением недропользователя понимается в том числе и заключение соглашения о сотрудничестве в сфере социально-экономического развития. Данный закон устанавливает основы правового регулирования взаимодействия недропользователей и органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, общин коренных малочисленных народов Севера и граждан посредством оценки их социальной ответственности в сфере недропользования.
Далее Михаил Никифоров остановился на принятом 18 сентября 2020 г. Постановлении Правительства РФ №1488 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами».В соответствии с Постановлением возмещение убытков осуществляется на основании соглашений о возмещении убытков, заключаемых хозяйствующими субъектами и советами представителей малочисленных народов, созданными при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях реализации данного Постановления была разработана дорожная карта. Ранее действовавший Совет по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия) реорганизован в Совет представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия) и наделен полномочиями по подписанию Соглашений с хозяйствующими субъектами о возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам Севера. По итогам панельного обсуждения присутствующие отметили целенаправленную работу и потенциал участия социально-ответственного бизнеса в обеспечении устойчивого развития КМН Российской Федерации и территорий их традиционного проживания; регулятивную роль органов власти и эффективных институтов КМН для совершенствования взаимоотношений соответствующих народов и промышленных компаний; необходимость обобщения, популяризации и продвижения российского опыта на национальном и международном уровне на примере регионов-лидеров.
В завершении Экспертного заседания было рекомендовано органам государственной власти регионов традиционного расселения КМН, заинтересованным промышленным компаниям: обеспечить участие своих представителей в работе Форума, а также позиционирование положительных региональных практик по обеспечению устойчивого развития КМН с участием социально – ответственного бизнеса, а также содействовать участию в очной работе Форума уполномоченных представителей общественных объединений КМН с учетом установленных квот.