Традиционное рыболовство остается одним из ключевых источников продовольствия и основой образа жизни многих коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Однако реализация этого права на практике годами сопровождалась бюрократическими требованиями, спорами о доступе к рыболовным участкам, ограничениями объемов вылова и судебными разбирательствами.
На необходимость дополнительной правовой защиты традиционного рыболовства КМНС обращали внимание и в Совете Федерации. При обсуждении законодательства о рыболовстве отмечалось, что специфика промысла, обеспечивающего традиционный образ жизни коренных народов, требует отдельного и более детального регулирования.
Селькупы: отказ из-за оформления заявки
Один из показательных примеров — дело представительницы селькупов в Томской области. Она пыталась получить водные биоресурсы для традиционного рыболовства, однако получила отказ, поскольку в заявке не были указаны количество и характеристики сетей, неводов и других орудий лова.
Спор дошел до суда. При этом в материалах дела отмечалось, что рыболовство является одним из основных традиционных промыслов селькупов, а рыба занимает важное место в их питании.
Этот случай показывает, как реализация гарантированного законом права могла зависеть от соблюдения сложных административных требований.
Хабаровский край: община добивалась доступа к рыболовным участкам
Другая проблема — доступ непосредственно к местам промысла.
В Хабаровском крае община коренных малочисленных народов «Бельго» через суд оспаривала отказ в допуске к конкурсу на право пользования рыболовными участками для традиционного промысла анадромных видов рыб.
Таким образом, наличие права на традиционное рыболовство само по себе не всегда гарантировало общине возможность вести промысел на конкретной территории.
Чукотка: объемы вылова и места промысла
На Чукотке традиционное рыболовство остается важной частью жизни коренных жителей, однако для отдельных водных биоресурсов действуют установленные объемы добычи и другие ограничения.
В 2026 году региональные власти отдельно определяли объемы вылова для представителей КМНС и общин, а также вопросы размещения орудий лова во время путины тихоокеанских лососей. Такие вопросы, в частности, обсуждались с жителями национального села Тавайваам.
Для семей, использующих рыбу прежде всего для собственного питания, поэтому имеет значение не только формальное право на промысел, но и то, сколько, где, когда и какими орудиями разрешено ловить.
С сентября 2026 года правила упростили
Часть бюрократических барьеров власти попытались устранить в этом году. С 1 сентября 2026 года для граждан из числа КМНС действует беззаявительный порядок традиционного рыболовства в пределах установленных годовых норм.
Это означает, что представителям коренных народов больше не требуется ежегодно подавать заявку для осуществления такого промысла в предусмотренных законодательством случаях.
Однако специальные процедуры сохраняются для отдельных видов водных биоресурсов, деятельности общин и рыболовства на рыболовных участках.
Примеры из Томской области, Хабаровского края и Чукотки показывают, почему вопрос традиционного рыболовства нельзя сводить только к формальному признанию права КМНС на добычу рыбы. Для коренных сообществ значение имеют реальный доступ к водоемам и рыболовным участкам, достаточные объемы вылова, понятные правила и возможность вести традиционный промысел без чрезмерных административных барьеров.
@IR
Ссылки по теме:
Без заявок, но только по списку: в России изменились правила традиционного рыболовства КМНС