Решение Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу жителя Хабаровского края вновь привлекло внимание к одной из самых болезненных проблем коренных малочисленных народов Севера — ограничениям на традиционное рыболовство.
Суд подтвердил: представитель КМНС не может передавать право на вылов рыбы другому человеку, даже супругу или родственнику, в том числе по доверенности. Поводом стало уголовное дело мужчины, который ловил рыбу для своей жены и тещи — представительниц коренных малочисленных народов Севера. Суд признал такой вылов незаконным и оставил приговор без изменений.
Однако представители КМНС и правозащитники отмечают: подобные конфликты возникают по всей стране уже много лет.
На Камчатке вопрос передачи права на вылов родственникам обсуждается как минимум с 2019 года. Тогда депутаты Камчатского края поддержали инициативу разрешить добычу рыбы для пожилых, больных или одиноких родственников, которые физически не могут заниматься ловом самостоятельно.
В региональном парламенте прямо признавали абсурдность ситуации:
«Человек должен самостоятельно сесть в лодку и поймать для себя рыбу».
При этом речь шла не о коммерческом промысле, а о традиционном обеспечении семьи продуктами питания. Власти Камчатки отмечали, что действующие правила особенно тяжело бьют по пожилым супругам, инвалидам и одиноким матерям с детьми.
С похожими проблемами сталкиваются и в Хабаровском крае. Представители общин КМНС неоднократно заявляли, что правила Росрыболовства фактически превращают традиционное рыболовство в систему жестких бюрократических ограничений.
В 2021 году Верховный суд России рассмотрел иск родовой общины «Айи» из Хабаровского края против Росрыболовства. Поводом стал отказ выделять квоты на вылов вне района регистрации общины. Представители КМНС тогда заявляли, что чиновники фактически вводят «рыбалку по прописке», игнорируя кочевой и сезонный характер традиционного образа жизни.
Юрист Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Юлия Якель отмечала, что ограничения не учитывают реальную жизнь общин:
«Исторически коренные народы всегда передвигались в поисках пищевых ресурсов».
По словам представителей общин, проблема заключается в том, что законодательство трактует право на традиционное рыболовство как строго персональное. Это означает, что человек должен лично присутствовать при добыче рыбы, даже если речь идет о пожилых родственниках или членах семьи, которые физически не могут рыбачить самостоятельно.
Эксперт Елена Коноплянко из Хабаровского края называла такую практику «искусственно созданной чиновниками Росрыболовства» и отмечала, что инспекторы уже пытались запрещать вылов рыбы для родителей и родственников.
При этом сами представители КМНС подчеркивают: традиционное рыболовство — это не только вопрос питания, но и основа культурного уклада, семейной взаимопомощи и выживания общин. Во многих северных поселках рыба остается главным источником пищи и дохода.
Несмотря на отдельные судебные победы — например, отмену «рыбалки по прописке» Верховным судом — проблема передачи права на вылов родственникам так и не была решена на федеральном уровне. Новое решение кассационного суда показывает, что практика строгого персонального подхода к квотам продолжает сохраняться.
@IR
Читайте также:
Якутянина приговорили к обязательным работам за двух осетров
В Совете Федерации предложили усилить программу по сохранению ценных северных рыб
Штрафы за вылов рыбы в Якутии: проблема несоразмерных наказаний
Квоты с документами и льготы без справок: как по-разному регулируют права КМНС в регионах Севера