Новую политику взаимодействия с коренными народами «Норникель» обсудил с жителями поселков Таймыра и Ловозерского района Мурманской области, с представителями местных общин и руководителями ассоциаций коренных северных народов. В проекте документа, в частности, отмечается, что компания признает как коллективные, так и индивидуальные права коренных этносов, закрепленные в законодательстве РФ и международном праве.
«Норникель» уважает достоинство коренных малочисленных народов, их стремление к поддержанию качества жизни с целью достижения высокого уровня физического и психического здоровья. Компания уважает историю, взгляды и предпочтения коренных малочисленных народов, самобытность, традиции, наследие и природную среду, от которой они зависят. Во взаимодействии с коренными народами ориентируется на положения стандарта ответственности резидентов Арктической зоны РФ», – говорится в документе.
Кроме того, компания представила на обсуждение проект положения о реализации принципов по предотвращению, снижению и смягчению потенциального воздействия на коренные малочисленные народы.
В проекте отмечается необходимость проводить оценку воздействия на окружающую среду и социокультурную сферу и/или этнологическую экспертизу на этапе проектирования любой новой деятельности или планируемого переселения. Это поможет выявить потенциальные риски воздействия и внести в планы изменения. Коренные малочисленные народы могут участвовать во всех экспертизах через своих представителей.
Оба документа разработаны командой независимых экспертов, объединенных организацией «КМНСОЮЗ». В нее вошли Навин Рай из Непала, международный эксперт по правам коренных народов и автор действующего стандарта Всемирного банка и Международной финансовой корпорации; Алексей Цыкарев, в прошлом заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов; Антонина Горбунова, заместитель председателя экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор объединения «КМНСОЮЗ».
С проектами документов можно ознакомиться на сайте «КМНСОЮЗ» – они представлены и на языках коренных этносов.
Напомним, в 2021 году эксперты обсудили с сообществами коренных народов Таймыра и Мурманской области их ожидания от взаимодействия с компанией, а также основные принципы новой политики.
Новые документы представители коренных народов обсуждали в течение трех недель и отправляли свои рекомендации и комментарии – их компания учтет при подготовке итоговых версий документов. «Норникель» официально примет новые правила после одобрения советом директоров компании.
«Эту политику после принятия советом директоров можно будет считать внутренним законом компании, обязательным для выполнения. Положениями политики смогут пользоваться и коренные народа Севера для выстраивания конструктивных отношений и ведения диалога с «Норникелем» и его представителями», – прокомментировал документ Андрей Грачев, вице-президент «Норникеля» по федеральным и региональным программам.
Впервые компания приняла политику в отношении прав коренных народов в 2018 году. В 2021-м «Норникель» добавил в свою деятельность принцип свободного предварительного и осознанного согласия (СПОС). Политика 2023 года соответствует наиболее актуальным международным стандартам.
«В России «Норникель» – одна из немногих компаний, которая системно занимается совершенствованием взаимодействия с коренными народами, – говорит международный эксперт Навин Рай. – Мне кажется, что «Норникель» мотивирует многие другие компании разрабатывать аналогичные инициативы. Они важны для долгосрочной перспективы развития. Отсутствие такой политики было бы сравнимо с нежеланием следовать стандартам по защите окружающей среды или соблюдению прав человека».
Участие в консультациях на Таймыре приняли лидеры мнений коренных народов, представляющих интересы земляков в государственных органах власти и общественных организациях.
«Проект новой политики «Норникеля» затрагивает буквально все вопросы взаимодействия с коренными малочисленными народами. Наша совместная работа будет строиться согласно этой политике, что очень важно. Остается пожелать реализовать этот проект на благо компании и коренных северных народов РФ. Думаю, политика «Норникеля» станет образцом для других компаний, сориентирует их именно на такую работу по взаимодействию с коренными народами», – отметил заместитель главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по делам коренных малочисленных народов Таймыра и вопросам сельского и промыслового хозяйства Николай Маймаго.
Представители коренных таймырских этносов заинтересованы в том, чтобы их права были учтены при принятии решений недропользователями.
«Сегодня мы закладываем будущее через очень важный документ, который принесет нашим народам развитие. Компания открыта к диалогу, она нам помогает сохранять культурное наследие, развивать новые проекты, приобщать к ним молодежь. Благодаря участию международных экспертов «Норникель» показывает миру, что он помогает сейчас и готов дальше развивать территорию. Уверена, новая политика компании покажет и другим природопользователям Таймыра новые стандарты взаимодействия», – говорит председатель правления семейно-родовой общины «Ня Танса» («Нганасанская семья») Валерия Болгова.
В стратегии социально-устойчивого развития «Норникеля» до 2030 года также отражено намерение продолжать развитие регионов присутствия, делать значимый вклад в общественное благополучие, с разных сторон поддерживать коренные народы Севера, сохранять уважительное отношение к их традиционному укладу и продвигать их интересы.
Ранее резиденты Арктики подписали стандарт ответственности перед коренными народами Севера. Эксперты предлагают ввести специальные правила посещения мест проживания коренных этносов.
«НОРНИКЕЛЬ» ОБНОВЛЯЕТ ПОЛИТИКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КОРЕННЫМИ НАРОДАМИ СЕВЕРА
«Норникель» обсудил новую политику взаимодействия с коренными народами с жителями поселков Таймыра и Ловозерского района Мурманской области, с представителями местных общин и руководством ассоциаций коренных народов.
«Норникель» также представил на обсуждение положение о реализации принципов по предотвращению, снижению и смягчению потенциального воздействия на коренные малочисленные народы, сообщили в компании.
Оба документа разработаны командой независимых экспертов, объединенных организацией КМНСОЮЗ. Документы можно посмотреть на сайте организации.
В 2021 году на предварительных консультациях эксперты обсудили с сообществами коренных народов Таймыра и Мурманской области их ожидания от взаимодействия с компанией и основные принципы новой политики.
В течение трех недель, до 5 ноября 2023 года, представители коренных народов обсуждали новые документы и направляли своими рекомендации и комментарии. Компания учтет замечания при подготовке итоговых версий документов. «Норникель» официально примет новые правила после одобрения советом директоров компании.
— Эту политику после принятия советом директоров, можно будет считать внутренним законом компании, обязательным для выполнения. Положениями политики смогут пользоваться и коренные народы севера для выстраивания конструктивных отношений и ведения диалога с компанией и ее представителями, — отметил вице-президент «Норникеля» по федеральным и региональным программам Андрей Грачев.
«Норникель» впервые принял политику в отношении прав коренных народов в 2018 году. В 2021 году компания добавила в политику принцип свободного предварительного и осознанного согласия (СПОС). Политика 2023 года соответствует наиболее актуальным международным стандартам.
Среди экспертов, участвовавших в разработке новой политики, Навин Рай из Непала, международный эксперт по правам коренных народов и автор действующего стандарта Всемирного банка и Международной финансовой корпорации; Алексей Цыкарев, в прошлом заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов; Антонина Горбунова, заместитель председателя Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор объединения КМНСОЮЗ и другие.
— В России «Норникель» — одна из немногих компаний, которая системно занимается совершенствованием взаимодействия с коренными народами, — прокомментировал международный эксперт по вопросам коренных народов Навин Рай. — Мне кажется, что «Норникель» мотивирует многие другие компании разрабатывать аналогичные инициативы. Политика важна для долгосрочной перспективы развития. Отсутствие такой политики было бы сравнимо с нежеланием следовать стандартам по защите окружающей среды или соблюдению прав человека.
— Поскольку «Норникель» является флагманом российской промышленности, одной из крупнейших компаний, которая экспортирует в том числе за границу свою продукцию, мы исходили из того, что другие компании будут смотреть на то, что происходит, и учитывать это в своих взаимоотношениях с коренными народами. В какой-то степени наша амбиция в том, что Политика «Норникеля» будет своего рода модельной Политикой для других компаний, как крупных, так малых и средних, потому что не секрет, что если крупные компании-экспортеры стремятся иметь хорошую репутацию, стремятся выстраивать доверительные и долгосрочные отношения с коренными народами, то компании поменьше не всегда видят в этом ценность, – заявил независимый эксперт в области прав коренных народов Алексей Цыкарев.
Как отметила заместитель председателя Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор МОО «КМНСОЮЗ» Антонина Горбунова главной целью социологического исследования на Таймыре и в Мурманской области, предшествовавшего подготовке проекта Политики, было изучение мнений коренных малочисленных народов по основным положениям документа.
Участниками консультаций в Мурманске стали в том числе представители трех крупнейших общественных объединений коренных малых народов в регионе — Ассоциации кольских саамов, Общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саами Мурманской области (ООСМО) и Совета представителей КМНС Севера при правительстве Мурманской области. В селе Краснощелье Мурманской области (напомним, это ближайший населенный пункт к перспективному месторождению лития, которое будет разрабатываться совместным предприятием «Норникеля» и Росатома «Полярный литий») в консультациях участвовали оленеводы и жители села. Большой отклик проект документа также получил в Ловозере.
— Надеюсь, что и в дальнейшем компания будет так же повернута лицом к саамам, и не только к саамам, а также к коренным народам на Таймыре. И что все положения, которые прописаны в этой политике, будут соблюдаться и действительно будут учитываться мнения коренного народа при разработке месторождений, – прокомментировал председатель Совета представителей КМНС Севера при правительстве Мурманской области Андрей Агеев.
— Очень хорошо, что компания проводит такие слушания, такие встречи. Люди понимают, что это все не просто так, что надо находить какие-то совместные решения, чтобы они для всех были равноправными, и для коренного народа, и для «Норникеля». На мой взгляд, это очень важно, – подчеркнул в свою очередь представитель ООСМО, председатель правления общины «Кольский берег» Иван Матрехин.
