17–18 сентября в Вашингтоне состоялась двухдневная встреча представителей коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с представителями российских демократических движений и организаций. Участники обсуждали права коренных народов, самоуправление, отношения с государством и бизнесом, деколонизацию и федерализм, а также возможное положение коренных народов при различных сценариях политического будущего России.
Встреча «Место коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в современной и будущей России» прошла в Представительстве Нации Навахо в Вашингтоне (Navajo Nation Washington Office) в рамках Платформы Диалога и Сотрудничества.
Организаторами встречи выступили Фонд «Батани», Russian America for Democracy in Russia (RADR), Международный комитет коренных народов России (ICIPR) и Indigenous Institute.
Участников от имени принимающей стороны приветствовала Ди Крейн, заместитель исполнительного директора Представительства Нации Навахо в Вашингтоне. Она рассказала о двух важных понятиях культуры Навахо — K’é, означающем родство и взаимосвязь, и Hózhó, связанном с гармонией, красотой и благополучием, предложив положить эти принципы в основу диалога.
Организатор встречи, председатель Международного фонда развития и солидарности коренных народов «Батани» Павел Суляндзига, открывая конференцию, отметил, что встреча проходит в тяжелое время для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, когда независимые лидеры и активисты сталкиваются с репрессиями. Он отдельно упомянул находящихся под стражей Дарью Егереву и Наталью Леонгардт, назвав предъявленные им обвинения в террористической деятельности «абсолютно надуманными».
«Но жизнь продолжается, и мы должны пытаться делать все, что в наших силах», — сказал Суляндзига.
Он поблагодарил Navajo Nation Washington Office и народ Навахо за предоставление площадки для встречи, а также президента ПАСЕ Петру Байр и Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариану Кацарову за внимание к проблемам коренных народов России.
Отдельно Суляндзига отметил вклад Russian America for Democracy in Russia (RADR) и Владислава Иноземцева в развитие диалога между независимыми представителями коренных народов и российскими демократическими силами. Он также приветствовал приехавшего из Киева председателя Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова.
Говоря о программе встречи, Суляндзига выделил несколько основных направлений: самоуправление коренных народов и их отношения с органами государственной власти, взаимодействие коренных народов с бизнесом и механизмы защиты их прав, а также сотрудничество с российским гражданским обществом. Второй день конференции был посвящен положению коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и их независимых организаций и обсуждению их места в возможном будущем политическом устройстве России. В первый день в работе Платформы приняли участие президент ПАСЕ Петра Байр и Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариана Кацарова.
Петра Байр посвятила значительную часть выступления сохранению языков, традиционных знаний и связи коренных народов со своими территориями.
«Когда исчезает язык, мы теряем не только словарный запас. Мы теряем один из способов человечества понять самого себя», — сказала она.
Говоря о будущем России, Байр сформулировала один из ключевых принципов встречи:
«Место коренных народов в будущей России не должно решаться за них. Оно должно формироваться ими и вместе с ними».
Мариана Кацарова сосредоточилась на положении независимых активистов и правозащитников коренных народов, уголовных преследованиях и рисках для тех, кто был вынужден покинуть Россию. Она также говорила о последствиях войны и мобилизации для малочисленных сообществ, положении языков коренных народов и необходимости международной поддержки активистов, в том числе при получении гуманитарных виз.
Отдельный призыв Кацарова адресовала российским демократическим силам.
По ее словам, деколонизацию не следует автоматически отождествлять с сепаратизмом: разговор должен включать признание исторической несправедливости, защиту прав и участие самих коренных народов в определении своего будущего.
Значительная часть первого дня была посвящена практическим вопросам. Представители коренных народов и эксперты из разных стран обсуждали модели самоуправления и взаимодействия с государством, отношения бизнеса и коренных народов, механизмы свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС/FPIC), ответственное инвестирование и защиту прав общин при реализации промышленных проектов.
Отдельная сессия была посвящена сотрудничеству коренных народов России с российским гражданским обществом. Обсуждались противодействие пропаганде, защита правозащитников, сотрудничество с образовательными и общественными инициативами, а также «Дело 17 декабря».
Во второй день представители коренных народов рассказали о деятельности независимых организаций. Обсуждались создание и работа Международного комитета коренных народов России (ICIPR), история Фонда «Батани» — от признания «иностранным агентом» до включения российскими властями в перечень «нежелательных организаций», а также сохранение независимого голоса коренных народов в условиях давления.
«Внутренняя деколонизация»
Одной из центральных тем второго дня стала дискуссия «Будущее России и коренные народы Севера. Деколонизация и федерализм», в которой участвовали представители коренных народов, российские оппозиционные политики, правозащитники и политологи.
Перед началом дискуссии Павел Суляндзига отметил, что, по его оценке, многие представители российской оппозиции недостаточно знают о коренных малочисленных народах и их положении. Поэтому одной из задач встречи организаторы видели развитие диалога между независимыми представителями коренных народов и российскими демократическими силами.
Суляндзига также говорил о необходимости открыто обсуждать исторические процессы колонизации и деколонизации и их влияние на современные отношения государства и коренных народов.
Владислав Иноземцев, член Совета «Форума свободной России», отметил, что российское демократическое движение не может игнорировать мнение коренных народов и последствия российской и советской политики ассимиляции, включая утрату земель и угрозы идентичности.
Председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров в свою очередь назвал фундаментальным право коренных народов на самоопределение, рассматривая его как отправную точку для восстановления других прав. По его мнению, исход войны России против Украины может дать коренным народам России возможность самостоятельно определять формы реализации своих прав. Чубаров также отметил серьезную подготовку представителей коренных народов к обсуждению различных сценариев будущего России и их возможных последствий для народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Российский политик Владимир Кара-Мурза связал этот разговор с более широкой дискуссией о политическом устройстве России после смены нынешнего режима. Он отметил, что российские демократические организации уже обсуждают будущую парламентскую систему, переходное правосудие и восстановление международного доверия, однако вопрос внутреннего устройства страны и отношений с коренными народами, по его мнению, имеет не меньшую значимость.
Одним из ключевых направлений возможной демократической трансформации Кара-Мурза назвал «внутреннюю деколонизацию».
«Для меня один из ключевых аспектов демократической трансформации постпутинской России — именно внутренняя деколонизация, то есть перевод основ взаимоотношений российского государства с населяющими нашу страну народами на рельсы взаимного, добровольного сотрудничества. Не тюрьма народов, а союз свободных народов».
Кара-Мурза также выступил за реальный федерализм и отметил, что культурное и этническое многообразие России следует рассматривать как богатство страны. В завершение он обратился к опыту Канады и докладу Королевской комиссии по коренным народам 1996 года, подчеркнув, что отношение государства к коренным народам отражает его собственное понимание справедливости и представление о самом себе.
Три сценария для дискуссии
Организаторы предложили участникам рассмотреть три возможных сценария — не как прогнозы, а как основу для обсуждения прав и гарантий коренных народов при разных вариантах политического будущего.
Речь шла о сохранении России при переустройстве системы отношений с коренными народами; возможном появлении на территории нынешней Российской Федерации нескольких государств; а также гипотетическом изменении государственной принадлежности отдельных территорий проживания коренных малочисленных народов, включая сценарий их перехода под юрисдикцию Китая.
Во всех трех случаях центральным вопросом организаторы называли не прогнозирование политического устройства, а гарантии коллективных и индивидуальных прав коренных народов, самоуправление, сохранение земель, языков и культур и возможность самих народов участвовать в принятии решений о своем будущем.
Резолюция о выборах
Одним из политических итогов встречи стало принятие «Резолюции о непризнании выборов в Государственную Думу России (2026)», подписанной сопредседателями встречи Павлом Суляндзига и Владиславом Иноземцевым.
В документе участники заявили, что, по их оценке, выборы не соответствовали стандартам свободного и справедливого волеизъявления. Среди аргументов авторы резолюции указали снятие с выборов партии «Яблоко», отсутствие условий для свободной политической конкуренции и антивоенной агитации, проведение голосования на оккупированных территориях Украины, отсутствие полноценного независимого международного наблюдения и непрозрачность дистанционного электронного голосования.
Авторы документа призвали правительства демократических государств, Европейский парламент, ОБСЕ и другие международные институты не признавать новый состав Госдумы легитимным представительным органом. Резолюция также выразила солидарность с российскими политическими заключенными, независимыми журналистами, юристами и демократическими активистами.
От Оркаса до Вашингтона
Мероприятие стало продолжением диалога, начатого на международной конференции на острове Оркас (штат Вашингтон) в апреле 2025 года. Тогда представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и российского гражданского общества приняли «Декларацию острова Оркас: Заявление о примирении и уважении».
Документ положил начало постоянно действующей Платформе Диалога и Сотрудничества, среди задач которой — мониторинг нарушений прав коренных народов, разработка законодательных инициатив, защита прав на земли и ресурсы и развитие сотрудничества с российским гражданским обществом. Вашингтонская встреча стала следующим этапом этой работы.
Завершилась двухдневная встреча акцией солидарности с Дарьей Егеревой и Натальей Леонгардт и принятием Резолюции в их поддержку.
@IR
Ссылки по теме:
Декларация острова Оркас: продолжая разговор о самоопределении народов