Репортаж с панельной сессии Центра Дэвиса по российским и евразийским исследованиям Гарвардского университета, Кембридж, Массачусетс, 27 апреля 2026 года
Панельная сессия «Переговоры с властью: дипломатия коренных народов в арктическом и глобальном управлении» в Гарвардском Центре Дэвис 27 апреля собрала людей, которые знают эту тему не по учебникам. Это чувствовалось — и в выборе примеров, и в том, о чем говорилось между строк, и в том, что произошло после сессии. Но об этом — в конце.
Впрочем, обо всем по порядку.
Зал, тема и ожидания
Сессию открыл исполнительный директор Центра Дэвис Стивен Солник. Модератор Любовь Суляндзига обозначила центральный вопрос: как разные акторы и институты реагируют на притязания коренных народов на участие в управлении и на собственный авторитет?
Вопрос превосходный. Ответы оказались неравноценными — что, впрочем, неизбежно, когда за одним столом сидят исследователи, правозащитники и люди, работающие внутри международных институтов с их собственной логикой и ограничениями.
Марджори Мандельштам Бальзер: история как зеркало
Марджори Бальзер из Центра Беркли Джорджтаунского университета сказала о том, о чем академическое сообщество говорит редко с достаточной прямотой: советский колониализм не исчез — он переоделся. Культурные базы, призванные «цивилизовать» народы Севера, она назвала новым изданием колониализма — с другой риторикой, но той же архитектурой власти.
Бальзер обратилась к именам, которые сами по себе — политические аргументы. Еремей Айпин и его работы, среди которых — книга о восстании народов Обского Севера в 1933–1934 годах. Тунгусская республика — вооруженное выступление 1924–1925 годов в Якутии под руководством Павла Карамзина и Михаила Артемьева. Народный депутат Евдокия Гаер… Это не экзотические сноски — это генеалогия сопротивления, без которой непонятно, почему сегодня активистов сажают в тюрьму за «терроризм».
Бальзер упомянула и встречу на острове Оркас в апреле 2025 года — конференцию представителей коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, завершившуюся декларацией о самоуправлении. Прошла она на исконных землях народа Лумми, и этот выбор места был не случаен, а принципиален.
За каждым из этих имен — не академическая сноска, а прецедент: сопротивление существовало, оно было подавлено — и оно продолжается.
Андрей Петров: институциональное строительство и его пределы
Андрей Петров из Университета Северной Айовы предложил аналитическую классификацию моделей институционального строительства коренных народов в арктическом управлении: встраивание в существующие структуры, выход за их рамки, совместное конструирование новых форм. В качестве примеров — саамские парламенты, Инуитский циркумполярный совет, Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера.
Схема полезная — особенно для тех, кто только входит в эту тему. Вопрос, который она оставляет открытым: какую роль государства играют в создании, финансировании и ограничении всех этих форм? Где граница между подлинным представительством и управляемой имитацией? Это не упрек докладчику — это вопрос, который сама тема ставит неизбежно, и который, возможно, заслуживал отдельного обсуждения.
Завершил Петров тезисом о значимости авторитета коренных народов в сфере науки и арктических исследований — направлении, которое становится все более важным в контексте климатических изменений и борьбы за ресурсы Севера.
Малу Розинг: документация как политика
Малу Розинг из Международной рабочей группы по делам коренных народов высказала, пожалуй, самое точное наблюдение сессии: организация, которая начинала с фиксации несправедливостей, постепенно выработала собственный авторитет — не делегированный сверху, а накопленный снизу. Участие в управлении не всегда конвертируется в реальные полномочия. Но систематическая документация, выдержанная десятилетиями, сама становится политическим ресурсом. Вышедший недавно сороковой выпуск ежегодника «Мир коренных народов» — свидетельство этой непрерывности.
Розинг говорила о механизме, а не о декларации. В этом была ее сила.
Эльза Стаматопулу: большой путь и открытые вопросы
Эльза Стаматопулу, первый руководитель секретариата Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, рассказала историю, которую знает лучше, чем кто-либо другой в этом зале: как в 1970-е годы коренные народы сами вышли на международную арену, минуя государства, как была создана особая категория в международном праве, как это привело к Декларации ООН 2007 года, как после нее понятие самоопределения наполнилось новым содержанием. Она даже заметила, что в идеальном мире лидеры коренных народов сидели бы в Совете Безопасности рядом с главами государств. Это было сказано с достоинством человека, который и в самом деле в это верит.
Среди вызовов она назвала наступление на многостороннее сотрудничество, ослабление политической воли и внутренние противоречия ООН. Среди опор — устойчивость глобального движения с 1970-х годов и солидарность.
Но именно здесь формат панельной сессии обнаруживает свои пределы. Потому что за рамками институциональной истории остается вопрос, который не имеет дипломатичного ответа: механизм прост и нигде официально не зафиксирован — декоративное участие терпимо; самостоятельный авторитет криминализуется. Декларация 2007 года существует без механизмов реализации и без механизмов компенсации за уже причиненный ущерб. И это право остается уязвимым — именно потому, что оно политически неудобно.
Это не упрек людям за этим столом. Это упрек системе, внутри которой им приходится работать.
Вопросы и ответы
Сессия вопросов и ответов оказалась сдержанной. Запомнился призыв к академической солидарности: давление авторитарных режимов на коренные народы требует систематического научного изучения, такого же, каким в свое время была советология. Это справедливо и, к сожалению, актуально.
Мариана Кацарова: то, что происходит на самом деле
Специальный докладчик ООН по правам человека в Российской Федерации Мариана Кацарова выступила последней — и именно она назвала то, что стояло за всем разговором об институтах и дипломатии.
Она говорила о криминализации. О применении антитеррористического законодательства в отношении гражданского общества. О том, что лидеры коренных общин, правозащитники и исследователи оказываются под стражей. Дарья Егерева и Наталья Леонгардт — в тюрьме по обвинениям в участии в деятельности террористической организации. Это не абстрактная угроза институциональным механизмам. Это конкретные люди в конкретных камерах.
Кацарова не развенчивала оптимизм коллег — она дополняла картину тем, без чего она была бы неполной.
Вместо заключения
После сессии Эльза Стаматопулу и Малу Розинг вышли с футболками, на которых были фотографии Дарьи Егеревой и Натальи Леонгардт. Иногда самое важное говорится не с трибуны.
Правда о положении коренных народов в арктическом и глобальном управлении — сложная, многоуровневая и местами неудобная. Часть ее была произнесена в этом зале. Часть — выражена иначе. И все вместе напоминает, что за схемами институционального строительства стоят живые люди, чья дипломатия разворачивается не только в университетских залах.
Это тоже переговоры с властью — просто не в жанре дипломатии, а в жанре выживания.
Автор присутствовала на сессии в качестве наблюдателя.
Айвана Энмынкау
Фото автора
@IR
Читайте также:
Декларация острова Оркас: продолжая разговор о самоопределении народов