В Кемеровской области третий год подряд сокращается бюджетное финансирование программ поддержки коренных малочисленных народов — шорцев и телеутов. В 2026 году на эти цели предусмотрено чуть более 16 млн рублей — примерно на миллион меньше, чем годом ранее, и почти на 3 млн рублей ниже уровня 2024 года. При этом публичных объяснений причин последовательного сокращения финансирования региональные власти не представили.
По данным Министерства культуры и национальной политики Кузбасса, выделенные средства предназначены сразу для нескольких направлений: сохранения традиционного уклада и хозяйственной деятельности коренных народов, развития инфраструктуры отдаленных поселков, обеспечения доступности медицинской помощи и образования, проведения спортивных мероприятий, а также исследований и выявления объектов этнокультурного наследия.
Таким образом, одна сравнительно небольшая бюджетная сумма должна охватывать одновременно социальные, инфраструктурные, культурные и исследовательские задачи.
Финансирование снижается третий год
В 2024 году на поддержку коренных малочисленных народов Кузбасса было предусмотрено около 19 млн рублей. В 2025 году объем финансирования составил около 17 млн рублей, а в 2026-м — немногим более 16 млн.
Таким образом, только в номинальном выражении финансирование за два года сократилось почти на 3 млн рублей.
При этом реальное снижение поддержки может быть еще заметнее. Эти суммы не учитывают инфляцию и рост стоимости товаров, транспортных услуг, строительства и других расходов. Поэтому даже сохранение финансирования на прежнем уровне означало бы снижение его покупательной способности, а уменьшение самой бюджетной суммы дополнительно усиливает этот эффект.
Почему денег стало меньше — власти не объясняют
В опубликованном ответе Министерства культуры и национальной политики Кузбасса перечисляются направления расходования средств и другие формы поддержки, однако причины сокращения бюджетного финансирования не называются.
Не сообщается, связано ли уменьшение расходов с общим состоянием регионального бюджета, перераспределением средств между программами, изменением федерального софинансирования либо с другими причинами.
При этом власти напоминают о существовании грантовой поддержки социально значимых проектов. С 2022 по 2025 год такую поддержку получили 16 инициатив на общую сумму 3,8 млн рублей.
Однако грантовая поддержка отдельных проектов и системное бюджетное финансирование выполняют разные функции. Конкурсные гранты не могут полностью заменить постоянное финансирование инфраструктуры, медицинской и образовательной доступности или мер по сохранению традиционной хозяйственной деятельности.
На бумаге задачи поддержки остаются масштабными
Сокращение финансирования происходит одновременно с принятием новых документов, в которых власти Кузбасса заявляют о необходимости поддержки коренных малочисленных народов.
В марте 2026 года Правительство Кузбасса утвердило Региональную стратегию государственной национальной политики Кемеровской области — Кузбасса на период до 2036 года. Документ принят распоряжением Правительства региона от 23 марта 2026 года № 140-р.
В Стратегии отдельно говорится о коренных малочисленных народах региона — шорцах и телеутах — и предусматриваются меры, направленные на сохранение их этнокультурной самобытности, языков и культуры.
Региональная стратегия государственной национальной политики Кузбасса до 2036 года
Еще более конкретные обязательства содержатся в принятом месяц спустя документе.
24 апреля 2026 года Правительство Кузбасса распоряжением № 203-р утвердило План мероприятий по реализации в Кузбассе в 2026–2028 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Документ предусматривает целый комплекс мероприятий, связанных с социально-экономическим и этнокультурным развитием КМНС, сохранением традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности, доступностью образования и социальных услуг, сохранением языков и культуры и развитием территорий проживания коренных народов.
План мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития КМНС в Кузбассе на 2026–2028 годы
Получается заметное противоречие: перечень заявленных государством задач остается широким, тогда как объем прямого финансирования их реализации сокращается третий год подряд.
На фоне проблем шорских поселков
Особенно остро вопрос финансирования выглядит на фоне положения небольших шорских поселений Горной Шории.
Для таких территорий развитие инфраструктуры — не абстрактная мера государственной поддержки, а вопрос сохранения самой возможности жить на традиционной территории. Транспортная доступность, электричество, связь, медицинская помощь, работа школ и других социальных учреждений непосредственно влияют на будущее небольших национальных поселений.
Сокращение населения или исчезновение таких поселков означает не только потерю места проживания. Вместе с ними сокращается пространство использования родного языка, ведения традиционного хозяйства, передачи знаний о территории и культурных практик следующим поколениям.
Поэтому особенно важно понимать, какая часть заявленных 16 млн рублей непосредственно доходит до национальных поселений и на какие конкретно мероприятия расходуются эти средства.
Миллионы на широкий круг проблем
Шорцы и телеуты относятся к коренным малочисленным народам Российской Федерации. Основные территории проживания шорцев находятся на юге Кузбасса, прежде всего в Горной Шории. Телеуты компактно проживают в ряде населенных пунктов Беловского и Гурьевского муниципальных округов и других территориях региона.
Выделенные в 2026 году чуть более 16 млн рублей предназначены не для решения одной конкретной проблемы. Они распределяются между различными направлениями государственной поддержки двух коренных народов.
Поэтому вопрос заключается не только в том, почему финансирование сократилось почти на 3 млн рублей по сравнению с 2024 годом.
Не менее важно понять, достаточны ли чуть более 16 млн рублей для выполнения всего перечня задач, которые сами власти Кузбасса поставили перед собой: от сохранения традиционного хозяйства, языков и культурного наследия до образования, медицинской помощи и развития инфраструктуры удаленных территорий.
Пока региональные власти публично не объяснили, почему объем финансирования поддержки шорцев и телеутов сокращается третий год подряд и каким образом это уменьшение скажется на конкретных программах и мероприятиях.
На фоне одновременно принятого трехлетнего Плана устойчивого развития КМНС и Стратегии национальной политики до 2036 года этот вопрос становится особенно актуальным: соответствуют ли реальные бюджетные расходы тем задачам по сохранению и развитию коренных народов, которые регион декларирует в своих стратегических документах?
@IR
Читайте также:
Шорцы станут героями компьютерной игры «Война миров: Сибирь»
НА СВЯЗИ: Вячеслав Кречетов с 19-й сессии Экспертного механизма ООН по правам коренных народов
В Кузбассе ликвидировали пять населённых пунктов, среди них — посёлок, где проживали шорцы
Коренной малочисленный народ Кузбасса оказался на грани исчезновения
Дезинформация губернатора о преподавании шорского и телеутского языков в школах Кузбасса
В Кузбассе сохраняются проблемы с обеспечением прав КМНС на социальную пенсию