Самооценка показала, что Норникель не соблюдает международные социальные и экологические стандарты:
- Согласно собственным заявлениям Норникеля, самооценка выявила существенные недостатки в отношении экологических и социальных стандартов, что препятствует получению желаемого, более высокого рейтинга в рамках стандарта IRMA
- Международная коалиция организаций коренных народов, экологических и правозащитных организаций призывает Норникель опубликовать результаты самооценки и четко обозначить корректирующие действия
Российская горнодобывающая компания Норильский никель (Норникель) в марте 2023 года объявила о завершении самооценки компании по стандарту IRMA (Initiative for Responsible Mining Assurance). Самооценка является начальным, необходимым шагом для начала процесса оценки в рамках Инициативы по обеспечению ответственной добычи полезных ископаемых. IRMA заявила, что в связи с нападением России на Украину, не будет начинать процесс аудита в России до дальнейшего уведомления.
Однако пресс-релиз Норникеля создает ошибочное впечатление, что соответствие Норникеля уровню прозрачности IRMA следует приветствовать. При этом уровень прозрачности IRMA Transparency является самым низким из четырех уровней оценки IRMA. Уровень IRMA Transparency требует только для того, чтобы аудиторы могли оценивать эффективность работы, а результаты оценки публично распространялись. Этот уровень не требует соблюдения ведущих в отрасли социальных и экологических стандартов, определенных IRMA.
Исходя из публичных заявлений Норникеля, невозможно определить, каким социальным и экологическим стандартам компания не соответствует. Мы можем лишь сказать, что Норникель не соответствует 50% стандартов IRMA или важнейшим требованиям, определенным IRMA. Мы требуем, чтобы Норникель немедленно опубликовал полную и неотредактированную версию самооценки, которая должна соответствовать стандарту прозрачности IRMA, а также обзор этой самооценки проведенный ENSOR Management Consultants и план корректирующих действий Норникеля.
Учитывая исторические проступки Норникеля и пренебрежение международными стандартами в отношениях с коренными народами, а также фатальные экологические катастрофы, за которые несет ответственность Норникель, мы приветствуем любую инициативу Норникеля по соблюдению международных экологических и социальных стандартов. Это должно стать очевидным процессом, доказательство которого не должно зависеть только от добровольных инициатив, таких как IRMA.
В частности, мы обеспокоены тем, что Норникель не соблюдает право коренных народов на свободное, предварительное и информированное согласие (FPIC). Стандарт IRMA по свободному, предварительному и информированному согласию и соответствующее руководство содержат конкретные подходы и контрольные показатели, которым необходимо следовать для демонстрации соблюдения FPIC. IRMA также опубликовала специальный информационный лист о FPIC, который признан IRMA в качестве критического требования.
Норникель также имеет опыт нанесения вреда окружающей среде, включая разлив дизельного топлива в 2020 году, когда более 20 000 тонн дизельного топлива попало в водные объекты российской Арктики. Коренные народы Таймырского полуострова России продолжают жаловаться на негативное воздействие разлива на традиционные рыбные ресурсы, которые они используют в пищу.
Норникель не должен быть удовлетворен своей самооценкой. И Норникель и компания ENSOR Management Consultants, которая провела “независимый анализ” результатов, пришли к выводу, что в случае независимого аудита IRMA компания достигнет только самого низкого уровня стандарта IRMA, а именно IRMA Transparency. Достичь этого уровня относительно легко: достаточно того, что был проведен сертифицированный IRMA аудит, результаты и резюме которого опубликованы. Следующего уровеня – IRMA 50, где критические требования IRMA должны быть в значительной степени выполнены, по признанию самого Норникеля, компания не достигла.
Учитывая очевидные недостатки в соблюдении основных экологических и социальных стандартов, Норникель объявил о соответствующих “корректирующих действиях” в этом году для повышения уровня соответствия требованиям стандарта IRMA. Однако Норникель не предоставляет никакой информации о том, какие именно требования и что именно должно быть улучшено, не говоря уже о том, с помощью каких мер.
Мы призываем Норникель выполнить свое собственное заявление о прозрачности, а также опубликовать результаты самооценки в полном объеме. Инструмент IRMA “Mine Measure” также предлагает функцию предоставления доступа к результатам заинтересованным сторонам. Норникель также должен четко сообщить, какие недостатки были выявлены и какие меры будут использованы для их устранения. Между тем, важно сохранять бдительность в отношении действий Норникеля по обеспечению экологической устойчивости и социальной ответственности, чтобы убедиться, что компания меняет свои действия, а не только слова.
“Норникель всегда заявляет, что соблюдает международные стандарты”, – говорит Павел Суляндзига, президент Фонда Батани – “Однако, к сожалению, Норникель предоставляет неверную информацию о своих действиях, чтобы добиться признания, а фальсификация информации остается частью культуры Норникеля. Я знаю, что в России правительство и бизнес регулярно обманывают для достижения своих целей, но международные аудиторы и компании не должны быть обмануты ложью Норникеля. Я бы хотел, чтобы руководство компании действительно начало уважать принцип FPIC, самоопределение коренных народов и прозрачность, а не притворялось, что соблюдает международные стандарты, хотя на практике это не так”.
Когда исполнительного директора IRMA Aimee Boulanger спросили о контексте заявлений Норникеля, она заявила, что компании могут использовать инструмент самооценки IRMA для получения представления о путях улучшения своей практики и даже могут использовать этот инструмент конфиденциально, но не могут делать заявления о достижении показателей до проведения независимого аудита одобренного самой IRMA. Далее она сказала: “Поскольку “Норникель” публично сообщает о результатах своей самооценки, я призываю компанию публично поделиться результатами самооценки со всеми представителями коренных народов, чтобы пояснить то, что компания имеет в виду, когда говорит, что “стремится следовать лучшим практикам в области устойчивого развития”, а также для того, чтобы выполнить стремление IRMA к прозрачности”.
Дополнительная информация:
- Пресс-релиз компании “Норникель”: https://www.nornickel.com/news-and-media/press-releases-and-news/nornickel-completed-self-assessment-for-irma-certification-170323/
- Оценка IRMA и уровни аудита: https://responsiblemining.net/what-we-do/certification/
Подписи:
- International Committee of Indigenous Peoples of Russia
- International Indigenous Fund for development and solidarity “Batani”
- Cultural Survival
- Society for Threatened Peoples – Switzerland
- Society for Threatened Peoples – Germany
- Association of Ethical Shareholders Germany
- Altai Project
- Indigenous Russia
- Saami Heritage and Development Foundation
- SIRGE Coalition
- First Peoples Worldwide
- Earthworks
- INFOE