С 9 по 20 ноября 2026 года в турецкой Анталье пройдёт 31-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP31). Представители почти всех стран мира соберутся, чтобы обсудить сокращение выбросов парниковых газов, финансирование климатических мер и адаптацию к последствиям глобального потепления. Но для коренных народов этот саммит имеет ещё одно важное измерение: смогут ли сообщества, которые уже сталкиваются с изменением климата, влиять на решения, затрагивающие их земли, культуру и будущее?

Что такое COP31 и почему она важна?

COP — это ежегодная конференция стран — участниц Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Именно на таких встречах правительства договариваются о международных мерах по борьбе с климатическим кризисом.

В 2015 году на COP21 было принято Парижское соглашение, предусматривающее усилия по ограничению глобального потепления до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Однако спустя более десяти лет после его принятия мир по-прежнему движется к опасному повышению температуры. В 2026 году ООН предупредила о высокой вероятности превышения порога в 1,5 °C в ближайшие годы.

При этом последствия климатического кризиса распределяются неравномерно. Люди, которые внесли наименьший вклад в глобальные выбросы, нередко оказываются среди наиболее уязвимых.

К ним относятся многие коренные народы, чьи традиционные занятия, продовольственная безопасность и культурные практики тесно связаны с состоянием природных экосистем.

Кто будет принимать решения в Анталье?

COP31 пройдёт под председательством Турции. Президентом конференции назначен министр окружающей среды, урбанизации и изменения климата Мурат Курум. Австралийский министр по вопросам изменения климата Крис Боуэн возглавит официальные переговоры.

В конференции примут участие представители государств, международных организаций, научного сообщества, бизнеса, экологических движений, молодёжи и коренных народов.

Но присутствие на конференции ещё не означает равного влияния на её результаты.

Государственные делегации принимают решения, тогда как представители коренных народов и гражданского общества участвуют в консультациях, выступают на тематических мероприятиях и добиваются включения своих предложений в переговорные документы.

Поэтому один из ключевых вопросов COP31 — насколько открытым и содержательным будет участие тех, кто непосредственно испытывает последствия изменения климата.

Какие вопросы будут обсуждаться на COP31?

Сокращение выбросов и отказ от ископаемого топлива. Мир продолжает зависеть от угля, нефти и газа, несмотря на необходимость ускоренного сокращения выбросов. Участникам COP31 предстоит обсуждать, как перейти к низкоуглеродной экономике и обеспечить выполнение уже принятых климатических обязательств.

Климатическое финансирование. Развивающимся странам и уязвимым сообществам необходимы средства для защиты от наводнений, засух, экстремальной жары и других последствий изменения климата. Отдельный вопрос — финансирование потерь и ущерба, которые уже невозможно предотвратить.

Адаптация к изменению климата. Даже при сокращении выбросов последствия потепления будут ощущаться десятилетиями. Поэтому важны системы раннего предупреждения, защита инфраструктуры, устойчивое природопользование и поддержка местных сообществ.

Справедливый энергетический переход. Развитие возобновляемой энергетики и добыча необходимых для неё полезных ископаемых не должны сопровождаться нарушением прав коренных народов, изъятием земель или разрушением природных территорий без надлежащих консультаций и соблюдения применимых требований к согласию.

Почему изменение климата особенно опасно для коренных народов Арктики?

Для коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока изменение климата — не абстрактная экологическая проблема, а часть повседневной жизни.

В Якутии, на Ямале, Таймыре и Чукотке потепление влияет на состояние многолетней мерзлоты, сезонные ледовые дороги, сроки замерзания и вскрытия рек, миграции животных и доступность традиционных промысловых ресурсов.

В конце октября 2026 года ГТРК «Саха» сообщила, что среднегодовая температура в Якутии за последние 50 лет выросла примерно на 3,5 °C. Среди последствий — оттаивание многолетней мерзлоты, проседание грунтов и изменение привычного сезонного ритма.

Для оленеводов особую проблему создают зимние оттепели. Когда после потепления снег покрывается ледяной коркой, северным оленям становится труднее добывать ягель.

Рыбаки также отмечают изменения сроков хода рыбы и погодных условий, от которых зависит возможность выхода на промысел.

Такие изменения затрагивают не только экономику традиционных хозяйств. Они влияют на передачу знаний между поколениями, сохранение языков, культурных практик и связь людей с территориями предков.

Как коренные народы участвуют в климатических переговорах?

В системе Рамочной конвенции ООН действует Платформа местных сообществ и коренных народов (LCIPP).

Она создана для обмена знаниями, укрепления возможностей коренных народов участвовать в климатической политике и содействия включению их опыта в международные процессы.

Важную роль играет Рабочая группа по содействию деятельности платформы (FWG), объединяющая представителей государств и коренных народов.

В преддверии COP31, с 3 по 5 ноября, в Анталье проходит 16-е заседание FWG. Среди обсуждаемых вопросов — региональное взаимодействие, сохранение традиционных знаний и расширение участия коренных народов в работе платформы.

Особое значение имеет региональный подход. Для Арктики, например, необходимы решения, учитывающие оленеводство, рыболовство, сезонную мобильность населения, изменение мерзлоты и особенности жизни удалённых поселений.

Коренные народы должны участвовать не только в обсуждении уже подготовленных программ, но и в определении приоритетов, разработке мер адаптации и оценке их результатов.

Можно ли безопасно участвовать в климатических переговорах ООН?

Этот вопрос стал особенно острым после COP30, которая прошла в ноябре 2025 года в Белене, Бразилия.

Одной из участниц конференции была Дарья Егерева — представительница коренного народа селькупов, сопредседатель Международного форума коренных народов по изменению климата (IIPFCC). В этой роли она содействовала участию представителей коренных народов в переговорах ООН.

17 декабря 2025 года, спустя несколько дней после возвращения в Россию, Дарья Егерева была задержана в Москве.

В тот же день сотрудники ФСБ задержали Наталью Леонгардт — правозащитницу, которая помогала представителям коренных народов участвовать в международных правозащитных и климатических процессах.

По сведениям, изложенным в обращении специальных процедур ООН к российским властям, 17 декабря обыски, допросы и задержания затронули не менее 17 активистов коренных народов в нескольких регионах России, в том числе в Якутии, Алтайском и Красноярском краях, Томской, Мурманской и Кемеровской областях.

Большинство задержанных были освобождены в тот же день. Дарью Егереву и Наталью Леонгардт поместили под стражу и предъявили обвинения по статье 205.5 Уголовного кодекса РФ — об участии в деятельности террористической организации.

Обвинения связаны с предполагаемой причастностью к сети независимых экспертов и активистов «Абориген Форум». Обеим женщинам грозит до 20 лет лишения свободы в случае обвинительного приговора.

Международные правозащитные организации потребовали их освобождения. Эксперты ООН выразили серьёзную обеспокоенность возможной связью уголовного преследования Дарьи Егеревой с её участием в международных механизмах Организации Объединённых Наций.

Прямая причинно-следственная связь между участием в COP30 и возбуждением уголовного дела не установлена. Однако сам факт задержания известной представительницы коренных народов вскоре после возвращения с климатической конференции вызвал тревогу в международном правозащитном сообществе.

Для других активистов это создаёт опасный сигнал: участие в международных переговорах может сопровождаться рисками после возвращения домой.

Почему права человека становятся частью климатической повестки?

Климатическая политика — это не только сокращение выбросов и развитие новых технологий.

Решения о добыче природных ресурсов, строительстве энергетических объектов, охране лесов и адаптации территорий непосредственно влияют на жизнь местных сообществ.

Если коренные народы лишены возможности свободно высказываться, защищать свои земли и участвовать в принятии решений, даже проекты, объявленные экологическими, могут приводить к новым нарушениям прав.

В преддверии COP31 Amnesty International обратила внимание на ограничения гражданских свобод в Турции и призвала обеспечить безопасность правозащитников, журналистов и участников мирных собраний во время конференции.

Но проблема не ограничивается страной проведения саммита. Не менее важно, чтобы представители коренных народов могли безопасно участвовать в международных мероприятиях и после их завершения.

Случаи Дарьи Егеревой и Натальи Леонгардт показывают, почему гарантии защиты участников международных климатических процессов должны распространяться не только на время пребывания на конференции, но и на последствия их правозащитной деятельности.

Что COP31 может изменить для коренных народов России?

Решения, принимаемые в Анталье, вряд ли немедленно остановят таяние мерзлоты или решат проблемы арктических поселений. Однако международные климатические договорённости могут повлиять на финансирование адаптации, научное сотрудничество и признание традиционных знаний.

Для коренных народов России особенно важны несколько направлений:

• поддержка адаптации традиционного оленеводства, рыболовства и других видов природопользования;
• участие общин в климатическом мониторинге и исследованиях;
• признание традиционных знаний наравне с научными данными при разработке решений;
• доступ к информации и возможность влиять на проекты, затрагивающие территории традиционного проживания;
• защита представителей коренных народов, участвующих в международных экологических и правозащитных процессах.

При этом международное участие не должно подменять работу на местах. Устойчивые климатические решения возможны только тогда, когда сами сообщества определяют, какие изменения для них наиболее опасны и какая поддержка действительно необходима.

Что станет главным показателем успеха COP31?

Итоги конференции будут оценивать по объёму климатического финансирования, решениям об энергетическом переходе и новым обязательствам государств.

Но есть и другой показатель — смогут ли коренные народы реально повлиять на эти решения.

Для этого недостаточно предоставить возможность выступить на отдельном мероприятии или включить традиционные знания в итоговую декларацию. Необходимо обеспечить участие в разработке политики, доступ к ресурсам и защиту прав тех, кто представляет интересы своих сообществ.

В преддверии COP31 вопрос звучит особенно остро: может ли международная климатическая политика считаться справедливой, если люди, защищающие природу и права коренных народов, подвергаются преследованию за свою деятельность?

Ответ на него важен не только для участников конференции в Анталье, но и для жителей арктических посёлков, оленеводческих стойбищ и рыболовецких общин, чьё будущее зависит от решений, принимаемых сегодня.

@IR

Ссылки по теме:

Коренные народы начинают работу в Анталье за неделю до открытия климатической COP31