На проходящей в Ереване 17-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (COP17) вопросы участия коренных народов, традиционных знаний и справедливого распределения выгод становятся заметной частью переговорной повестки. При этом ряд обсуждаемых инициатив пока остается на стадии переговоров и не является принятыми решениями COP17.
21 октября в рамках конференции состоялось специальное мероприятие Traditional Knowledge for Action, посвященное роли традиционных знаний, инноваций и практик коренных народов и местных общин в реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия.
В мероприятии приняли участие представители председательства COP17, Международного форума коренных народов по биоразнообразию (IIFB), UNESCO и других организаций. Среди выступавших был сопредседатель IIFB Рамиро Батзин. председатель Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алуки Котиерк. Участники подчеркнули, что достижение глобальных целей в области биоразнообразия невозможно без полноценного участия коренных народов и признания их знаний и практик.
Важным политическим сигналом стала принятая ранее в Ереване декларация Taking Action for Nature. В ней признается значение традиционных знаний, инноваций и практик коренных народов, а также подчеркивается необходимость их свободного, предварительного и осознанного согласия — FPIC — при использовании таких знаний, где это применимо.
Декларация также призывает обеспечивать значимое, полное и эффективное участие коренных народов и местных общин в реализации глобальной рамочной программы по биоразнообразию. Отдельное внимание уделено справедливому распределению выгод от использования цифровой информации о генетических ресурсах — DSI, в том числе посредством Cali Fund.
При этом важно различать политические заявления и юридические результаты переговоров. Ереванская декларация является согласованным политическим документом, но не решением COP17, создающим новые обязательства для сторон Конвенции.
Сам IIFB продолжает продвигать позиции коренных народов непосредственно в переговорном процессе. Среди ключевых вопросов — статья 8(j) Конвенции о традиционных знаниях, участие и представительство коренных народов, FPIC, прямое финансирование, распределение выгод от DSI, а также признание земель и территорий коренных народов при реализации Target 3, предусматривающей сохранение не менее 30% суши и морских территорий к 2030 году.
Один из принципиальных вопросов — признание территорий коренных народов самостоятельным вкладом в достижение цели 30×30, наряду с охраняемыми территориями и другими эффективными природоохранными мерами (OECM).
По состоянию на 22 октября новые окончательные решения COP17 по статье 8(j), Indigenous and Traditional Territories и ряду связанных с ними вопросов еще требуют отслеживания переговоров. Поэтому заявления IIFB и предложения, находящиеся на столе переговоров, пока не следует представлять как согласованные решения всех сторон Конвенции.
Таким образом, Ереванская COP17 уже демонстрирует усиление политического признания роли коренных народов в сохранении биоразнообразия. Однако главный вопрос заключается в том, насколько это признание будет закреплено в итоговых решениях конференции — особенно в отношении земель и территорий, финансирования, FPIC, традиционных знаний и полноценного участия коренных народов в реализации глобальной рамочной программы.
@IR