На первом пленарном заседании 17-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (COP17) в Ереване Международный форум коренных народов по биоразнообразию (IIFB) призвал обеспечить полноценное участие коренных народов в реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия, признать их территории самостоятельной системой сохранения природы и обеспечить прямой доступ общин к финансированию.
«Наши земли, воды, территории, культуры, а также коллективные и традиционные структуры управления — это живые системы, которые каждый день поддерживают и защищают биоразнообразие», — говорится в заявлении. Форум подтвердил готовность коренных народов участвовать в достижении целей Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы.
Одним из центральных требований IIFB стало признание особого правового статуса коренных народов в международной природоохранной политике. Форум призвал прямо упоминать коренные народы и местные сообщества в решениях COP17 и не объединять их с другими участниками под общей формулировкой «субъекты, не являющиеся национальными правительствами».
«Коренные народы и местные сообщества являются правообладателями, а не заинтересованными сторонами», — подчеркнули представители IIFB.
По их мнению, системы знаний, традиционное управление территориями, вклад в сохранение биоразнообразия и собственные приоритеты коренных народов не должны исчезать за общей категорией участников.
Форум также призвал укреплять системы мониторинга, основанные на участии самих общин, развивать показатели, связанные с традиционными знаниями, и сделать инструменты отчётности более доступными для коренных народов.
COP17 должен стать «историческим моментом»
Особое внимание в заявлении уделено новому Вспомогательному органу по статье 8(j) Конвенции о биологическом разнообразии. Этот механизм непосредственно связан с традиционными знаниями, практиками и участием коренных народов.
IIFB призвал сделать COP17 «историческим моментом для коренных народов и местных сообществ», приняв такие правила работы нового органа, которые сохранят уже достигнутый уровень их полноценного участия.
Представители коренных народов подчеркнули, что выдвижение их представителей должно происходить через собственные структуры управления «с уважением к нашему самоопределению и сложившимся региональным процессам». IIFB отмечает, что эти механизмы доказали свою эффективность за более чем два десятилетия работы по статье 8(j).
Территории коренных народов — самостоятельная система сохранения природы
Ещё одно важное требование касается статуса традиционных территорий.
IIFB заявил, что территории коренных народов и традиционные территории должны рассматриваться как самостоятельная система, способствующая сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, которая дополняет, но отличается от особо охраняемых природных территорий и других эффективных природоохранных мер (OECM).
«Наши территории не должны принудительно включаться в категории охраняемых территорий или OECM», — говорится в заявлении.
При реализации природоохранной политики, по мнению IIFB, необходимо учитывать традиционные системы управления и землевладения, духовные и культурные отношения коренных народов с территориями, различные системы ценностей, а также гендерное и межпоколенческое равенство.
Деньги должны доходить непосредственно до общин
Отдельный блок заявления посвящён финансированию. IIFB настаивает на прямом доступе коренных народов и местных сообществ к средствам, предназначенным для сохранения биоразнообразия.
«Наиболее эффективный способ поддержать хранителей природы — предоставить им прямой доступ к поддержке их приоритетов через их собственные механизмы и организации», — говорится в заявлении.
Форум выступил против дополнительных бюрократических условий, включая требования предоставлять рекомендательные письма для получения финансирования. По мнению IIFB, подобные механизмы создают барьеры и противоречат принципам доступности и равенства.
Особо был отмечен Cali Fund. IIFB призвал выполнить обязательство, принятое на COP16, согласно которому не менее 50% финансирования, связанного с цифровой информацией о последовательностях генетических ресурсов (DSI), должно направляться коренным народам и местным сообществам.
При этом деньги должны поступать непосредственно общинам — без посредников и чрезмерных административных требований.
«Коренные народы и местные сообщества должны признаваться правообладателями, а не бенефициарами», — подчеркнул IIFB.
Таким образом, уже на первом пленарном заседании COP17 Международный форум коренных народов по биоразнообразию обозначил основные приоритеты на конференцию: признание коренных народов правообладателями, полноценное участие в принятии решений, уважение традиционных систем управления и знаний, признание особого статуса их территорий и прямой доступ к финансированию природоохранных инициатив.
@IR
Ссылки по теме:
Вячеслав Шадрин: природоохранные территории не должны вытеснять коренные народы с их земель
Представители коренных народов собрались в Ереване накануне COP17 по биоразнообразию