На 17-й Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (COP17 UNCCD) в Улан-Баторе представители гражданского общества провели акцию в защиту инклюзивного участия в работе Конвенции. Участники выразили обеспокоенность продолжающейся блокировкой рассмотрения вопросов, касающихся участия гражданского общества, гендерной повестки и взаимодействия между международными экологическими соглашениями. Об этом сообщает Earth Negotiations Bulletin (ENB) Международного института устойчивого развития (IISD) в обзоре событий COP17.
Акция прошла утром 25 августа. По информации ENB, ее участники обращали внимание на то, что ряд пунктов повестки COP17 остается заблокированным. На опубликованных IISD фотографиях этот эпизод обозначен как Advocacy Action for Inclusive Participation — акция в поддержку инклюзивного участия.
Проблема возникла еще в первый день COP17. При утверждении повестки Россия выступила против рассмотрения вопроса о стратегических рамках Конвенции после 2030 года, связав свою позицию с недопуском российских экспертов к работе соответствующей межправительственной рабочей группы. США, в свою очередь, возразили против трех направлений повестки — синергии с другими международными процессами, гендерной повестки и участия гражданского общества. В результате председательство предложило временно принять повестку, отложив окончательное утверждение спорных пунктов для дальнейших консультаций.
На следующий день ситуация распространилась и на работу Комитета по науке и технологиям. Россия выступила против включения в повестку рабочей программы Научно-политического интерфейса (Science-Policy Interface, SPI), вновь указав на ситуацию с российскими экспертами, а также возразив против участия украинского эксперта в SPI. В результате этот пункт также не был утвержден и был передан на дальнейшие консультации.
Таким образом, блокировка со стороны отдельных правительственных делегаций затронула сразу несколько направлений работы COP17, в том числе вопросы участия гражданского общества и гендерного равенства. Это и стало одной из причин публичной акции 25 августа.
Особое значение ситуация имеет для коренных народов. Во время открытого диалога 25 августа Европейский союз, Бразилия, Белиз, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Панама, Гондурас, Мексика, Сент-Китс и Невис, Перу, Гватемала, Гаити, Суринам, Уругвай, Австралия и Международный союз охраны природы (IUCN) подтвердили поддержку полноценного и эффективного участия организаций гражданского общества в реализации Конвенции. Они также призвали к созданию самостоятельных групп (caucuses) коренных народов и местных сообществ.
Представители гражданского общества в ходе диалога подчеркивали, что коренные народы, местные сообщества, женщины, молодежь и скотоводы играют непосредственную роль в восстановлении земель и борьбе с опустыниванием и засухами. Поэтому ограничение пространства для участия гражданского общества затрагивает не только процедурные вопросы переговоров, но и возможность этих групп влиять на решения Конвенции.
Одновременно серьезные разногласия сохраняются и по другим направлениям COP17. Из-за возражений двух сторон обсуждение проекта решения по миграции фактически было отложено до следующей конференции — COP18. Сложными остаются переговоры по засухе, по которым председательство COP17 проводит отдельные консультации в попытке подготовить компромиссный текст.
Таким образом, за несколько дней до завершения COP17 становится очевидным противоречие между публичными призывами к расширению участия коренных народов, женщин, молодежи и гражданского общества и возможностью отдельных государств блокировать соответствующие пункты повестки в рамках консенсусной системы принятия решений.
Акция 25 августа стала публичным выражением обеспокоенности тем, что такие межправительственные разногласия могут затормозить институциональные изменения, необходимые для более полноценного участия этих групп в работе Конвенции.
Справка. COP17 Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием проходит в Улан-Баторе с 17 по 28 августа 2026 года. До завершения конференции сторонам предстоит попытаться согласовать остающиеся спорными вопросы и принять итоговые решения.
@IR
Читайте также:
На COP17 в Монголии обсудили роль коренных народов в восстановлении земель
На COP17 в Улан-Баторе коренные народы провели митинг в защиту своих прав