Международный форум коренных народов по вопросам изменения климата (IIPFCC) представил предложения по операционализации механизма справедливого перехода (Just Transition Mechanism), предусмотренного решением 2/CMA.7. Документ направлен на то, чтобы институциональная архитектура будущего механизма учитывала международно признанные права коренных народов и предотвращала воспроизводство старых моделей извлечения ресурсов в рамках новой «зеленой» экономики.
Одним из ключевых элементов предложения является четкое признание коренных народов не как «заинтересованных сторон», а как носителей коллективных прав. В документе подчеркивается, что любые политики справедливого перехода должны реализовываться в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов, включая право на самоопределение и свободное, предварительное и осознанное согласие (FPIC).
Важной частью предложений является создание механизмов подотчетности. IIPFCC предлагает включить в структуру механизма независимую систему рассмотрения жалоб, раннего предупреждения и восстановления ущерба. Такая архитектура призвана предотвратить ситуации, при которых проекты энергетического перехода — включая добычу критических минералов, развитие инфраструктуры возобновляемой энергетики или углеродные рынки — реализуются без должного учета прав и интересов коренных народов.
Документ также обращает внимание на необходимость институционального участия коренных народов в управлении механизмом. Предлагается закрепить для них места в органах управления и обеспечить представительство коренных народов через их собственные процедуры.
Наконец, предложения подчеркивают важность прямого доступа коренных народов к климатическому финансированию. Поддержка инициатив, инициированных самими коренными народами, рассматривается как необходимое условие справедливого перехода.
Представленный документ не является окончательной архитектурой механизма, но задает важную рамку для дальнейших переговоров. В условиях растущего спроса на «переходные» и критические минералы вопрос о том, как совместить энергетический переход с соблюдением прав коренных народов, становится одним из центральных вызовов климатической политики.
@IR