Картахена, 25 февраля 2026 г.
Спустя двадцать лет после первой конференции по аграрной реформе социальные движения напомнили государствам: земельный вопрос – это не техническая политика, а фундамент устойчивости, продовольственной безопасности и социальной справедливости.
На утреннем пленарном заседании Международной конференции по аграрной реформе и развитию сельских территорий (ICARRD+20) была официально зачитана Политическая декларация Форума социальных движений, прошедшего 22–23 февраля в Картахене.
Документ под названием “Земля для жизни, средств к существованию и достойного будущего для всех” был принят представителями крестьянских организаций, коренных народов, общин афро-потомков, рыболовных сообществ, кочевых и полукочевых скотоводов, сельских и городских работников, женщин и молодежи.
Сам факт зачитывания декларации в рамках официальной пленарной сессии придал ей особый статус: позиции социальных движений были включены в публичное пространство межгосударственного диалога спустя двадцать лет после первой конференции ICARRD.
В декларации подчеркивается, что земельный вопрос остается центральным для продовольственной безопасности и устойчивого развития. Авторы напоминают:
“Национальный суверенитет неотделим от продовольственного суверенитета.”
Один из наиболее обсуждаемых тезисов касается концентрации земельных ресурсов. В тексте приводится оценка: “1% хозяйств контролирует более 70% мировой пахотной земли.”
Концентрация земли рассматривается как результат исторических процессов, связанных с колониализмом и неравномерным распределением ресурсов и власти. Таким образом, аграрная реформа в документе выводится за рамки узкоэкономической политики и связывается с более широкими вопросами исторической справедливости и структурного неравенства.
Отдельно упоминается расширение частного контроля над морскими и пресноводными пространствами в рамках политики так называемого “синего роста”, а также влияние долговых механизмов и экспортно-ориентированных моделей сельского хозяйства на страны глобального Юга. Эти процессы, по мнению авторов, усиливают уязвимость мелких производителей и традиционных сообществ.
В декларации аграрная реформа определяется не только как перераспределение земель, но как “процесс преобразования производственных и властных отношений”. Речь идет о признании коллективных и обычных форм владения землей, защите традиционных систем землепользования, развитии агроэкологии, а также об обеспечении свободного, предварительного и осознанного согласия правообладателей при принятии решений, затрагивающих их территории.
Документ подчеркивает необходимость установления ограничений на чрезмерную концентрацию земли, применения прогрессивных налоговых механизмов к крупным владениям и перераспределения земель, не выполняющих социальной и экологической функции.
Особое внимание уделяется гендерному и межпоколенческому измерению реформы. В тексте отмечается, что сельские женщины сохраняют семена, знания и локальные экономические практики, однако зачастую сталкиваются с ограничениями в доступе к земле и участии в принятии решений. Реформа, по мнению авторов, должна учитывать это измерение.
Декларация напрямую связывает земельные отношения с вопросом устойчивости и предотвращения конфликтов. В тексте подчеркивается, что справедливые земельные отношения являются условием преодоления голода и укрепления долгосрочной стабильности.
Документ также содержит призыв к государствам перейти от деклараций к конкретным обязательствам и создать механизмы международного мониторинга и подотчетности
Знаковым стало и утверждение:
“История оценивает не намерения, а реальные преобразования.”
ICARRD+20 проходит в момент, когда одновременно усиливаются климатические риски, продовольственная нестабильность и социальное неравенство. В этом контексте земельный вопрос приобретает новое значение: речь идет не только о доступе к ресурсам, но о способности обществ адаптироваться к кризисам и обеспечивать устойчивость на долгосрочную перспективу. Зачитывание декларации Форума социальных движений на пленарной сессии показывает, что дискуссия об аграрной реформе не ограничивается межправительственными рамками. В центре внимания оказываются голоса тех, чья повседневная жизнь непосредственно связана с землей и природными ресурсами.
Для коренных народов принципиально важно, что в официальном пространстве ICARRD+20 прозвучала идея аграрной реформы как вопроса прав и участия правообладателей, а не исключительно как инструмента экономической политики. Мы рассматриваем признание коллективных прав, обеспечение свободного, предварительного и осознанного согласия, а также установление прозрачных и подотчетных механизмов принятия решений как ключевые элементы устойчивых земельных реформ. Без институциональных гарантий участия и без механизмов реализации даже самые прогрессивные декларации рискуют остаться символическими.
Именно поэтому ICARRD+20 – это не только юбилейная дата, но и проверка способности государств перейти от формулировок к реальным политическим и правовым изменениям.
@IR
Ссылки по теме:
Дмитрий Бережков: «Земля — это наша жизнь, наш закон, наша память и наше будущее»
Глобальные движения требуют всеобъемлющей аграрной реформы на конференции в Картахене