Саамская правозащитница Валентина Совкина выступила на Всемирной конференции вещателей коренных народов World Indigenous Broadcasters Network Conference (WIBN 2026), которая прошла 2–3 сентября в Каутокейно, в норвежской части *Сапми. В своем выступлении она рассказала, как на протяжении последних трех десятилетий менялись возможности саамов Кольского полуострова самостоятельно представлять свой народ и участвовать в принятии решений.
Тема выступления Совкиной — «Право быть услышанным: история саамского голоса Кольского полуострова. От самоорганизации и выборного представительства — к вынужденному отъезду» — напрямую перекликалась с основной темой WIBN 2026 «Amplifying Indigenous Voices — One Shared Future» («Усиливая голоса коренных народов — одно общее будущее»). Конференция собрала журналистов, представителей Indigenous-медиа и общественных деятелей из разных стран для обсуждения свободы слова, представительства коренных народов, языков, новых технологий и права самостоятельно рассказывать свои истории.
Свой рассказ Совкина начала с личной связи с Кольским полуостровом.
«Я родилась и выросла в Ловозере. Для меня Кольский полуостров — не территория на карте. Это место, где жили мои родители, где жили мои предки, где я сама прожила большую часть жизни».
По ее словам, рассказ был посвящен не столько политике, сколько тому, «что происходило с саами голосом на нашей территории в течение последних примерно тридцати лет». Главный вопрос своего выступления она сформулировала в самом начале: «Кто имеет право говорить от имени народа саами?»
Совкина напомнила, что в конце советского периода и в 1990-е годы на Кольском полуострове началось возрождение саамской общественной жизни: создавались организации, велась работа по сохранению языка и культуры, традиционных занятий и защите прав коренного народа. Однако постепенно, по ее словам, стало понятно, что одной культурной деятельности недостаточно. Возник вопрос о том, кто должен представлять саамов, когда государственные органы принимают решения, непосредственно затрагивающие их жизнь.
Мандат должен исходить от людей
Одной из центральных тем выступления стала история создания собственного выборного представительства саамов Мурманской области.
Совкина рассказала, что активисты изучали опыт саамских парламентов Норвегии, Швеции и Финляндии, однако решили не копировать их модели, а создать собственную. На тот момент численность саамов составляла 1799 человек, а число совершеннолетних потенциальных избирателей оценивалось примерно в 700–730 человек. Исходя из принципа «один делегат от десяти человек», для первого Съезда определили 75 делегатов.
Но главным был не математический расчет, а принцип представительства:
«Мы хотели, чтобы представитель получал свой мандат от людей, от своего рода, от своей семьи, а не от юридического лица».
14 декабря 2008 года в Оленегорске состоялся первый Съезд саамов, который избрал Совет уполномоченных представителей саамов Мурманской области. Совкина была избрана его председателем.
«Мы хотим иметь возможность самостоятельно организовываться и участвовать в принятии решений по вопросам, которые касаются нашего народа».
В 2010 году Второй Съезд подтвердил эту модель и избрал новый состав представительного органа. Однако параллельно при правительстве Мурманской области возник Совет представителей коренных малочисленных народов. Так, по словам Совкиной, появились две принципиально разные модели: «люди → Съезд → избранные представители» и «государственный орган → созданная при нем структура → представители».
По мнению Совкиной, именно тогда спор о структуре представительства превратился в гораздо более серьезный вопрос — откуда представитель коренного народа получает свою легитимность.
Она также обратила внимание на административную и финансовую зависимость части представителей коренных народов от государственных структур — через работу в бюджетных учреждениях, субсидии и региональную или муниципальную поддержку.
«Может ли представительство саами считаться действительно независимым, если его участники структурно зависят от того органа власти, с которым они должны вести переговоры?»
От самоорганизации — к «внешнему влиянию»
По словам Совкиной, примерно с 2012 года стал меняться и язык, которым независимую саамскую самоорганизацию описывали в российском публичном пространстве. С ней все чаще связывали понятия «трансграничность», «внешнее влияние» и «политизация», а избранное представительство в отдельных публикациях называли «самопровозглашенным».
При этом сама история двух саамских съездов уже не позволяла отрицать существование независимого проекта представительства. Поэтому, считает Совкина, спор фактически шел о другом:
«Кто имеет право его признавать и кто имеет право представлять саами».
Совкина подчеркнула, что активисты говорили о языке, культуре, традиционном образе жизни, земле, природных ресурсах и участии в принятии решений. Речь не шла об отделении Кольского полуострова от России.
Однако, по ее наблюдениям, отношение менялось, когда общественная деятельность выходила за рамки исключительно культурных вопросов и саами начинали самостоятельно говорить о правах, земле, представительстве и международных стандартах.
«Результатом стало постепенное сужение пространства для независимой самоорганизации».
Трансграничные связи саамов стали восприниматься как нелояльность
Переломным Совкина назвала 2014 год. В сентябре того года по дороге из Ловозера в Киркенес для участия в Первой Всемирной конференции ООН по коренным народам ее и других представителей саамов задерживали сотрудники дорожной службы вместе с сотрудниками ФСБ, которых им представили как «стажеров». Совкина рассказала, что позднее ознакомилась с материалами и протоколом, где содержались указания, связанные с остановкой автомобиля под различными предлогами.
После 2014 года, по ее словам, международные контакты, экологическая работа, защита языка и участие в обсуждении решений стали требовать от независимых активистов все большей осторожности.
Для саамов этот вопрос имеет особое значение: народ исторически разделен государственными границами России, Норвегии, Швеции и Финляндии, поэтому контакты между саамами разных стран являются естественной частью жизни одного народа.
«Для нас это были не “внешние связи” в политическом смысле. Это были связи народа».
Однако со временем, считает Совкина, произошла подмена:
«Связь с другими представителями своего народа стали воспринимать как политическую нелояльность».
«Я не воспринимаю это как обычную эмиграцию»
К 2025 году ситуация, по словам Совкиной, стала такой, что она была вынуждена покинуть Россию.
«Я впервые по-настоящему почувствовала: возможно, я больше не могу безопасно продолжать ту работу, которой занималась раньше».
Совкина подчеркнула, что не воспринимает свой отъезд как обычную эмиграцию: на Кольском полуострове остались ее корни, могилы предков, история жизни и материнский язык, сохранением которого она занималась.
«Если человек вынужден уехать со своей родины из-за своей общественной деятельности, может ли он потом просто вернуться домой?»
Именно эта часть истории напрямую связана с заявленной в программе WIBN темой ее выступления — «Life in exile: Will I ever see my home again?» («Жизнь в изгнании: увижу ли я когда-нибудь снова свой дом?»).
Сохранить историю саамского голоса
Отдельный блок выступления Совкина посвятила сохранению исторической памяти. По ее словам, многие участники событий двадцати- и тридцатилетней давности уже ушли или перестали говорить публично, поэтому сегодня особенно важно сохранить документы, фотографии, письма, карты и свидетельства.
Одним из таких проектов должна стать живая энциклопедия и архив Кола Сапми.
«Мы должны сохранить историю наших попыток вернуть себе право быть видимыми».
В заключение Совкина вновь вернулась к главному вопросу своего выступления: кто имеет право говорить от имени коренного народа — государство, общественная организация, созданный при органе власти совет или представитель, избранный самим народом?
Ее собственная позиция заключается в том, что могут существовать различные формы представительства, но их легитимность должна исходить от самих людей:
«Представитель должен иметь мандат от тех людей, которых он представляет».
Государство, считает Совкина, может обсуждать такую систему, спорить с ней и предлагать правовые механизмы, «но сам коренной народ должен иметь пространство для самостоятельного голоса».
По ее словам, иначе возникает парадокс:
«Человеку говорят, что он представитель своего народа только тогда, когда его представительством удобно управлять. А когда он говорит самостоятельно — его начинают воспринимать как проблему».
Именно поэтому выступление Совкиной оказалось напрямую связано с центральной идеей Всемирной конференции вещателей коренных народов. Право на собственный голос — это не только возможность появляться в СМИ. Это также вопрос о том, кто определяет представителей народа, кто рассказывает его историю и может ли коренной народ самостоятельно говорить о своих правах, землях и проблемах.
В финале Совкина сформулировала этот вопрос уже применительно к собственной судьбе:
«Могу ли я оставаться саами, иметь собственное мнение, участвовать в выборе представителей своего народа — и при этом не становиться угрозой для государства?»
«Я пока не знаю, какой будет ответ, но считаю, что право задать этот вопрос у меня есть», — завершила она свое выступление.
На конференции WIBN 2026 эта история прозвучала в международном контексте, где представители коренных народов обсуждали собственное представительство в СМИ и право самостоятельно формировать нарратив о своих народах. В этом смысле история Совкиной стала не только рассказом о российских саамах, но и конкретным примером того, почему право коренного народа говорить своим голосом остается вопросом не только культуры и журналистики, но и прав человека, самоорганизации и участия в принятии решений.
* Справка: Сапми (Sápmi) — традиционная территория проживания саамов, охватывающая северные районы Норвегии, Швеции, Финляндии и Кольского полуострова в России. Сапми не является отдельным государством и не имеет единых государственных границ: это историческое, культурное и языковое пространство саамского народа. Саами — коренной народ Северной Европы и российской Арктики.
Фото Валентины Совкиной с мероприятий WIBN 2026
@IR
Ссылки по теме:
В Норвегии начала работу Всемирная конференция вещателей коренных народов WIBN 2026
Читайте также:
На фестивале Riddu Riđđu рассказали о репрессиях против коренных народов России
Валентина Совкина о здоровье коренных народов России в “Антидискриминационном подкасте”
Валентина Совкина: преследование лидеров коренных народов угрожает климатической повестке