15 июля в Женеве в ходе 19-й сессии Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (EMRIP) участники обсудили пункт 9 повестки дня — «Расширение участия коренных народов в деятельности Организации Объединённых Наций». В рамках дискуссии независимые представители коренных народов России заявили, что участие коренных народов в работе органов ООН не должно зависеть от признания государством или наличия официального статуса.
В своих выступлениях саамский активист Андрей Данилов и представительница чулымского народа Ольга Кострова подчеркнули, что право коренных народов участвовать в работе ООН вытекает из их права на самоопределение и не может ограничиваться требованиями государственной регистрации или признания со стороны властей.
По словам Андрея Данилова, каждый голос коренных народов должен иметь возможность быть услышанным в системе ООН в соответствии с международными стандартами прав человека.
«В странах, где независимые институты коренных народов подвергаются давлению, а сотрудничество с международными механизмами сопровождается угрозами, уголовным преследованием и арестами, требование официального признания фактически закрывает доступ к системе ООН для независимых голосов», — отметил он.
Особое внимание выступавшие уделили уголовному преследованию Дарьи Егеревой и Натальи Леонгардт. Было отмечено, что Дарья Егерева, сопредседатель Международного кокуса коренных народов ООН по изменению климата, принимала активное участие в межсессионных консультациях Совета ООН по правам человека по вопросу расширения участия коренных народов, состоявшихся в июле 2024 года, и внесла вклад в разработку предложений по совершенствованию этого механизма. Сегодня, подчеркнули выступавшие, она не может участвовать в работе ООН, поскольку уже более шести месяцев находится в следственном изоляторе в России.
По мнению независимых представителей, этот случай наглядно демонстрирует, что расширение участия коренных народов невозможно без эффективных гарантий защиты тех, кто сотрудничает с механизмами ООН.
В ходе обсуждения также было подчеркнуто, что право определять свои представительные институты принадлежит самим коренным народам в соответствии со статьями 18 и 33 Декларации ООН о правах коренных народов. Государства не должны вмешиваться в эти процессы, создавать административные или политические препятствия для участия независимых организаций в работе Совета ООН по правам человека и других органов ООН либо определять, кто вправе представлять тот или иной коренной народ.
Вместе с тем в ходе дискуссии прозвучала и противоположная позиция. Представители правительства Российской Федерации, а также поддерживаемых государством организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (АКМНСС и ДВ РФ, Союз КМНС) вновь заявили, что участвовать в работе органов ООН должны только так называемые «легитимные представители» — представители организаций, официально зарегистрированных и признанных государством.
Независимые представители коренных народов России не согласились с таким подходом, подчеркнув, что подобный критерий исключает из международных процессов тех представителей коренных народов, которые подвергаются преследованию, были вынуждены покинуть свои страны или представляют независимые организации. По их мнению, предоставление государствам права определять, чьи голоса являются «легитимными», противоречит Декларации ООН о правах коренных народов и подрывает принцип независимого участия коренных народов в системе ООН.
В завершение выступлений прозвучал призыв обеспечить безопасное участие представителей коренных народов в работе ООН, исключить любые формы преследования за сотрудничество с международными механизмами и гарантировать, что право быть услышанными не будет зависеть от позиции государств.
Примечательно, что в ходе обсуждения аналогичные подходы и обеспокоенность высказывали представители коренных народов из других регионов мира. Они также подчеркивали необходимость обеспечения самостоятельного участия коренных народов в работе ООН, защиты независимых представителей от репрессий и недопустимость того, чтобы государства единолично определяли, кто вправе говорить от имени коренных народов. Это показало, что поднятые независимыми представителями России вопросы являются частью более широкой международной дискуссии и находят поддержку среди представителей коренных народов разных стран.
@IR
Ссылки по теме:
Независимые представители коренных народов России предложили ООН усилить защиту их прав
В ООН призвали усилить защиту прав коренных народов в условиях войны
В Женеве предупредили об угрозе размывания международного статуса коренных народов
Андрей Данилов призвал EMRIP заняться проблемой коренных народов, вынужденных искать убежище
На встрече перед сессией EMRIP призвали усилить защиту правозащитников коренных народов