Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) утвердила состав новой Платформы российских демократических сил — впервые на международном уровне признав представителей российской оппозиции, выступающих против войны в Украине и политики Владимира Путина.
Особенностью новой платформы стало включение пяти представителей коренных и малочисленных народов России, что ранее практически не происходило в международных форматах, связанных с «российским вопросом». По квоте коренных народов в состав вошли чеченский оппозиционный деятель Руслан Кутаев, художница и культурная активистка Екатерина Кузнецова (ингерманландское движение), основатель сообщества «Азиаты России» Василий Матенов, консультант по правам коренных народов и создательница медиа Komi Daily Лана Пылаева, а также правозащитник Павел Суляндзига — один из ключевых международных голосов коренных народов России.
Решение ПАСЕ вызвало споры внутри российской оппозиции, однако для коренных народов оно означает прецедент международного признания их субъектности, политического представительства и права говорить о войне, колониальной политике и нарушениях прав человека от собственного имени.
Павел Суляндзига, представитель коренных малочисленных народов в ПАСЕ:
Я рассматриваю Платформу прежде всего как пространство для совместной, уважительной и содержательной работы. Мы представляем разные сообщества и обладаем разным профессиональным и политическим опытом, однако нас объединяет общее понимание того, что будущее России невозможно без демократии как фундаментальной основы архитектуры будущего государственного устройства, без уважения прав человека и без признания этнического многообразия народов, живущих сегодня в стране. В этом контексте я полностью открыт к сотрудничеству со всеми членами Платформы и надеюсь, что наша работа будет строиться на принципах диалога, солидарности и взаимного доверия.
Отдельно хотел бы привлечь внимание к ситуации с репрессиями в отношении коренных народов России, которая в последние годы приобрела особенно жёсткий и системный характер. Мы наблюдаем ликвидацию независимых организаций, давление на лидеров общин, уголовные дела против активистов, признание правозащитных структур «экстремистскими» или «нежелательными». Однако события последних месяцев выходят даже за рамки этой, к сожалению, ставшей привычной практики.
17 декабря 2025 года была проведена скоординированная серия допросов, обысков, задержаний и арестов в десяти регионах Российской Федерации. Целенаправленно были атакованы лидеры и активисты коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока — бывшие участники сети «Абориген Форум». Два человека были арестованы и обвинены в терроризме. Среди них — широко известная в международном движении коренных народов представительница народа селькупов Дарья Егерева, сопредседатель Глобального кокуса коренных народов по вопросам климата.
Сегодня эти люди находятся под стражей и сталкиваются с обвинениями, предусматривающими наказание до 20–25 лет лишения свободы, несмотря на то, что вся их деятельность носила исключительно мирный характер. Они занимались вопросами культуры, климата, биоразнообразия, сохранения языков, участвовали в мероприятиях Организации Объединённых Наций. Именно за эту деятельность они сегодня подвергаются столь суровому наказанию.
Подобные репрессии нередко остаются на периферии международного внимания, хотя напрямую связаны с более широкими процессами милитаризации, колониальной политики и разрушения традиционных территорий. В этой связи представляется крайне важным, чтобы такие институты, как Парламентская ассамблея Совета Европы, уделяли данной теме системное и последовательное внимание.
Поэтому я хотел бы предложить рассмотреть возможность организации в рамках ПАСЕ специальных слушаний, посвящённых положению коренных народов России. Такие слушания могли бы стать площадкой для комплексного обсуждения репрессий, утраты прав, а также экологических и социальных последствий военных и промышленных проектов, и для выработки рекомендаций европейским институтам. Я убеждён, что ПАСЕ обладает необходимым моральным и политическим мандатом для постановки этого вопроса на высоком международном уровне.
Говоря о будущем, считаю важным опираться на международный опыт взаимодействия государств с коренными народами. В частности, опыт Дании и инуитов Гренландии, а также Швеции, Норвегии и Финляндии в работе с саамскими институтами представляет значительный интерес. Речь идёт не о механическом заимствовании моделей, а об анализе механизмов участия коренных народов в принятии решений, форм самоуправления, защиты языков и культур и устойчивых экономических практик. Этот опыт может быть полезен в контексте будущих демократических трансформаций России.
В этом же ключе я хотел бы предложить начать совместную работу над разработкой дорожной карты по правам коренных малочисленных народов в постпутинской России. Такая дорожная карта могла бы включать меры по правовому восстановлению, возвращению коллективных и территориальных прав, созданию институциональных гарантий участия коренных народов в управлении, а также шаги по преодолению последствий репрессий и насильственной ассимиляции. Я вижу эту работу как открытую и междисциплинарную — с участием экспертов, представителей коренных народов, правозащитников и международных партнёров.
Что такое ПАСЕ и зачем нужна новая платформа
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) — консультативный орган Совета Европы, объединяющий 46 стран. Ассамблея занимается вопросами прав человека, демократии и верховенства права. Хотя ее решения не имеют обязательной силы, ПАСЕ играет ключевую роль в системе Совета Европы: она избирает судей Европейского суда по правам человека, генерального секретаря и комиссара по правам человека.
Россия входила в Совет Европы с 1996 по 2022 год. После аннексии Крыма ее лишали права голоса в ПАСЕ, а после полномасштабного вторжения в Украину Россию исключили из Совета Европы, и она утратила участие в ассамблее.
В 2026 году ПАСЕ создала специальную платформу для диалога с российскими демократическими силами в изгнании. В нее вошли 15 делегатов, избираемых ежегодно. Они могут участвовать в обсуждениях и работе комитетов ПАСЕ, но не имеют права голосовать. Цель платформы — поддержка демократических изменений в России и содействие установлению справедливого и устойчивого мира в Украине.