Участие приняли следующие эксперты ООН:
Специальная докладчица ООН по вопросу о положении правозащитников и правозащитниц Мэри Лоулор, а также представители офиса Верховного комиссара по правам человека ООН, представители офиса специального докладчика ООН по свободе собраний и ассоциаций и специального докладчика ООН по вопросам культурных прав.
Кто участвовал:
- Дмитрий Гурин (старший юрист ПЦ «Мемориал» — включен в реестр НКО-ИА в 2014 году)
- Елена Першакова (руководитель юридической практики фонда «Общественный вердикт», включен в реестр НКО-ИА в 2014 году)
- Дмитрий Трещанин (редактор «Медиазоны» — издание включено в реестр «СМИ-ИА» в 2021 году)
- Денис Шедов (юрист и аналитик ОВД-Инфо — проект включен в реестр НОО-ИА в 2021 году)
- Валерия Ветошкина (адвокат адвокатской палаты Санкт-Петербурга — включена в реестр «СМИ-ИА» в 2021 году)
- Ольга Гнездилова («Правовая инициатива» — включена в реестр НКО-ИА в 2019 году)
- Полина Филиппова («Сахаровский центр» — включен в реестр НКО-ИА в 2014 году)
Модерировала дискуссию Ольга Подоплелова, руководитель юридического департамента Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» (включен в реестр НКО-ИА)
По итогам дискуссии мы получили несколько письменных сообщений от разных инициатив и СМИ, которые позже структурируем и перешлем в офис соответствующих спецдокладчиков ООН.
Участники круглого стола обсудили иски о ликвидации Международного Мемориала и Правозащитного центра «Мемориал», а также рассказали о проблемах, с которыми сталкиваются люди и организации, внесенные в реестры «иностранных агентов».
На что обратил внимание спецдокладчик ООН по вопросу о положении правозащитников:
- штрафы и случаи закрытия НКО, признанных «иностранными агентами»;
- влияние закона об «иностранных агентах» на женщин-правозащитниц, а также людей, защищающих права женщин и представителей ЛГБТ-сообществ;
- формирование самоцензуры;
- дополнительные проблемы, связанные с работой правозащитников в регионах;
- размытая грань между социальной и политической деятельностью и признание общественной деятельности политической.
По ситуации с «Мемориалом»:
- Дмитрий Гурин (старший юрист ПЦ «Мемориал»): Ситуация с Мемориалом — одна из первых или даже первая принудительная ликвидация НКО в России исключительно на основании требований законодательства об «иностранных агентах» и сигнал другим НКО. В иске к Мемориалам наглядно продемонстрирована иерархия стигматизации: сразу за статусом «иностранного агента» следует статус экстремиста или террориста.
- Дмитрий Гурин: В первую очередь прокуратура в своих исковых требованиях ставит в вину Мемориалам то, что они не зарегистрировались самостоятельно в реестре «иностранных агентов», а далее концентрируется на отдельных материалах, которые распространялись Мемориалами без маркировки. На основании этого прокурор утверждает, что нарушения носили «неоднократный и системный характер». При этом прокурор не приводит данных о том, сколько материалов было пронумеровано. Прокурор также утверждает, что организации умышленно пренебрегали требованиями законодательства — на основании того, что правление Мемориала выступило с критикой законодательства об «иностранных агентах» еще до того, как в нем появилось требование о маркировке. По этой логике, любая критика закона приравнивается к началу исполнения состава правонарушения. Прокуроры видят не только нарушение российского законодательства, но и международного права, в том числе Конвенции о правах ребенка, хотя НКО не являются сторонами этих договоров и субъектами международного права. Помимо этого прокуроры, требуя ликвидации, ссылаются на требование соразмерности — якобы ликвидация будет соразмерна допущенным нарушениям, однако почему это соразмерно, в иске не объясняется.
- Денис Шедов (юрист и аналитик ОВД-Инфо): Ликвидация Мемориала затронет огромное количество российских организаций и инициатив. Мемориалы являются инфраструктурными центрами для гражданского общества: они предоставляют помещение и другую инфраструктурную поддержку небольшим проектам. Ликвидация Мемориала затронет и ОВД-Инфо.
- Денис Шедов: Общественная поддержка петиции за отмену закона об «иностранных агентах» (ее поддержали более 240 организаций и 250 тысяч человек) показывает, что российское общество понимает негативные эффекты от действия законодательства о «иностранных агентах»
Проблемы в связи со статусом «иностранного агента»
За принудительным внесением в реестр следуют многотысячные штрафы
- Елена Першакова («Общественный вердикт»): За первую половину 2021 года назначено более 8 миллионов штрафов по статье 19.34 КоАП.
Требование маркировки, масса дополнительной отчетности и неоднозначность требований закона
- Дмитрий Трещанин («Медиазона»): плашки в соцсетях люди не любят шарить, ретвитнуть, репостить. У нас упали охваты, упали просмотры. Все это приводит к отчуждению медиа, признанных иностранными агентами, от общества, в этом и состоит цель этой кампании.
- Денис Шедов (ОВД-Инфо): После включения в реестр нам пришлось в течение двух недель в экстренном порядке подать отчетность за истекающий квартал. Мы считаем, что это намеренное действие Минюста, чтобы мы допустили больше ошибок и нас можно было штрафовать.
Внеплановые проверки
- Елена Першакова («Общественный вердикт»): с момента признания фонда «иностранным агентом» прошло как минимум две внеплановые проверки
Сокращение направлений деятельности
- Елена Першакова («Общественный вердикт»): свернули некоторые направления деятельности (взаимодействие с органами власти), так как это становится невозможным
- Денис Шедов (ОВД-Инфо): Некоторые наши партнеры, например, университеты, студенты которых проходили у нас практику, сократили сотрудничество с нами
Ограничение адвокатской деятельности и негативные последствия для доверителей
- Ольга Гнездилова («Правовая инициатива»): Признание правозащитной организаций «иностранными агентами» приводит к отказам адвокатов в регионах от работы с ними. От этого пострадают прежде всего заявители.
Проблемы в регионах
- Ольга Гнездилова: В регионах все это воспринимается очень тревожно, поэтому там будет меньше возможностей защищать права человека. В маленьких горожан и селах люди настолько боятся этого ярлыка, что перестают разговаривать с «иностранными агентами»: не берут трубку, известны случаи буллинга в школе за родителей из-за признания «иностранными агентами».
Полностью видео запись круглого стола можно посмотреть здесь: