Объединённая конфедерация народа таино (United Confederation of Taíno People, UCTP) выступила с призывом немедленно приостановить процесс создания нового Консультативного органа Кокуса коренных народов при Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD) до проведения широких консультаций с коренными народами всех семи социокультурных регионов мира.
В опубликованном 12 июня обращении организация заявила, что нынешний процесс разработки Положения (Terms of Reference, TOR) не соответствует принципу свободного, предварительного и осознанного согласия (FPIC), закреплённому в Декларации ООН о правах коренных народов. По мнению UCTP, коренным народам не было предоставлено достаточно времени и возможностей для обсуждения предлагаемой структуры управления.
«Решения, касающиеся представительства коренных народов, должны приниматься самими коренными народами через процессы, основанные на самоопределении, консенсусе и уважении к традиционным системам управления», — говорится в заявлении организации.
Особую обеспокоенность UCTP вызывает предложение включить представителей государств в структуру управления нового органа. В документе подчёркивается, что коренные народы являются носителями прав, тогда как государства выступают носителями обязанностей, поэтому их роли не должны смешиваться в рамках единой системы управления.
Среди других проблем, на которые указывают представители таино, — отсутствие прямых гарантий соблюдения FPIC, слабая защита традиционных знаний и суверенитета данных коренных народов, а также сохранение за государствами права вносить изменения в правила работы будущего органа.
За несколько дней до публикации обращения UCTP также представила подробный анализ проекта TOR. Несмотря на признание ряда положительных положений, включая ссылки на Декларацию ООН о правах коренных народов, участие женщин, молодёжи и старейшин, а также признание права коренных народов самостоятельно определять своих представителей, организация пришла к выводу, что проект создаёт серьёзные риски для самоопределения и независимого представительства коренных народов в рамках Конвенции.
UCTP предлагает сохранить полностью независимый Кокус коренных народов и организовать взаимодействие с государствами через отдельный совместный форум или консультативную площадку. Кроме того, организация считает необходимым пересмотреть само название предлагаемого механизма, поскольку термин «Кокус коренных народов» может вводить в заблуждение, если в его управлении будут участвовать государства.
Организация призвала представителей коренных народов всех регионов мира поддержать временную приостановку процесса до проведения COP17 и использовать это время для региональных консультаций, обсуждения альтернативных моделей управления и выработки общей позиции по вопросам представительства, защиты традиционных знаний и соблюдения права на свободное, предварительное и осознанное согласие.
Своё обращение UCTP завершила лозунгом, который давно стал одним из ключевых принципов международного движения коренных народов: «Ничего о нас без нас».
Временная приостановка процесса, за которую выступает UCTP, может стать одной из тем дальнейших обсуждений в рамках 17-й Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD COP17).
Конференция пройдет в столице Монголии — Улан-Баторе — с 17 по 28 августа 2026 года под девизом «Восстанавливая землю — возвращаем надежду» (Restoring Land, Restoring Hope). Ожидается, что в работе COP17 примут участие представители 197 сторон Конвенции, а также ученые, организации гражданского общества, молодежь, скотоводческие сообщества и представители коренных народов со всего мира. Именно на COP17 могут продолжиться дискуссии о механизмах участия коренных народов в работе Конвенции и о будущем предлагаемого Консультативного органа.
@IR